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*埃及共和国（Ｔｈｅ Ａｒａｂ Ｒｅｐｕｂｌｉｃ ｏｆ Ｅｇｙｐｔ）位于非洲大陆的东北角，面积约１ ００万平方公里，人口６５２１万人。�１�相对于众多的人口，埃及现有的１１所传统大学远不能满足国民接受高等教育的需求。怎样才能为更多的人提供学习机会，开罗大学在*的支持下开设了远程开放教育。

开罗大学成立于１９０８年１２月，是埃及最大的综合性大学，也是*世界影响较大的大学。开罗大学设有艺术、法律、医学、经济、政治、理工、商业、工程、医药、牙科、农业等学科院系２３个；设有统计学、非洲问题、肿瘤等研究所和各类研究中心等科研部门１００余个；在校生１５．５万人；教职员工约１．５万人。除了本国学子，开罗大学还云集了世界各地的求学者。我国从２０世纪６０年代开始，几乎每年都派有留学生到开罗大学学习，这些学生学成回国后，成为我国外交和外经贸战线的重要力量之一。

开罗大学的远程开放教育始于２０世纪９０年代初，其重要标志为１９９０年１２月１０日成立的开罗大学开放教育中心。对该中心，埃及总统穆哈默德・胡斯尼・穆巴拉克当时有一个预期。他说：“今后几年，埃及将进入教育发展和文化复兴时期。这一伟大工程将决定埃及的前途和埃及儿女们的命运，并在描绘未来美好画卷中发挥真正的作用。”�２�从这以后，通过远程开放教育发展全民教育，提高国民整体素质，成为埃及教育事业发展的重要组成部分。开放教育作为一项全民工程，其发展和完善，逐步得到了埃及社会各方面的关注和积极参与。

面向社会各类人员开放

开罗大学开放教育的目标定位在为有志于提高自身科技和文化水平的学习者、工作者提供继续学习的机会，其中包括为不适合在传统高等教育体系中进行学习的人提供充足的、独特的学习机会。

在埃及，每年都有成千上万个家庭中的成员结束了在普通高中的学习，还有许多学习者获得了高中同等学历证书，但他们中的大多数无法进入正规高校继续深造。对这些人，开放教育的政策是，凡获得高中或艾孜哈尔大学（艾孜哈尔大学是埃及最有影响的宗教类大学，它的独特之处在于它是一所包含了从中学到大学各个层次的学校，而且每个层次都实行预科制，只有通过了预科的学习和考试，才能正式进行中学或大学的学习。目前，该校大约有各个层次的在校生１０万余人。――作者注）附中毕业文凭或同等学历（如中等专业学校或技校）５年以上（含５年）者，均可免试加入到远程开放学习的行列中，继续对他们感兴趣的专业或相关领域的知识进行学习。这既为适龄学习者的学习愿望提供了实现的机会，而且大大地减轻了国家的负担。因为，开放教育有效地利用了有限的教学资源，使得许多不仅仅是为获得大学文凭，而是针对实际工作需要而学习的人不再必须到以正规教育为主的传统大学去学习，这样觉轻了国家对传统大学的投入。

另外，在成人继续教育方面，远程开放教育向具有高中学习背景的且所有愿意接受高等教育的学习者开放，为各个行业的从业者学习其它专业领域的知识提供机会。一方面帮助不同领域的工作者们掌握自己专业发展与创新所需要的知识与技能；另一方面提供跨学科的课程服务和学位教育。埃及作为农业国，农业在其国民经济中占有重要地位，因此，开罗大学开放教育对农业项目非常重视。在埃及，有许多人拥有一块沙漠土地，他们需要对土地进行改良、对农牧业生产进行规划和管理，以及在动植物资源投资方面，也需要大量的知识。为此，通过开放教育设置开设相关课程，学习者可以通过远程开放教育获得所需要的专业知识杭能。他们中的一些人很可能过去已经获得了如商业统计等学科的学士学位，现在还能够通过远程开放学习再获得沙漠土质改良与种植专业等的学士学位。除此之外，开罗大学的开放教育也面向在海外工作的埃及人和归国侨民，使他们最终能够获得更好的工作机会。

远程开放教育同样向现役军人和在职警察开放。具体政策规定是，军官入学应得到武装部队训练局的批准，其他军队人员要提供相应的成绩单及武装部队注册局（机关、部门）的批准；警官入学应由内政部军官事务局批准，其他警务人员要提交相应成绩单及内政部安全局的批准。

总之，开罗大学的开放教育基于现代远程学习的教育理念，深化教育改革，为那些不能在传统高校继续深造的学习者提供适合个体需要的学习模式，方便学习者在不间断实际工作的过程中，通过个人自学与指导教师定期面授辅导相结合，完成学业。

依法实施，分类管理

埃及远程开放教育的推展重视以法律和规章作为基本保证。开放教育中心作为开罗大学的重要组成部分，在制定相应的法律法规和制度建设方面做出了自己的努力。首先是遵循有关教育的法律和规章制度，如“共和国总统１９７２年第４９号关于《大学组织及修正法》”、“共和国总统１９７５年第８０９号关于颁布《大学组织及修正法执行条例》”等。其次，埃及教育部于１９９８年１月做出了“关于在开罗大学法学院应用法律实施开放教育的有关决定”；同年１１月，埃及教育部决定在开罗大学新闻学院新闻专业实施开放教育。到１９９０年１２月，埃及最高大学委员会通过了“建立开罗大学开放教育中心的决定”。同时，埃及教育部制定了“关于实施翻译人才的培养计划”，决定率先在开罗大学文学院（英语系、法语系、德语系、西班牙语系、东方语言系－波斯语、希伯来语系）实施开放教育。�３�

根据上述法律和决定，开罗大学开放教育中心逐步规范和开展远程开放教育的教学、科研和学习支持服务。在岗位和职业培训等非学历继续教育方面，注重以课程为单元的教学实施。如于１９９１年３月开办了商务、农业开放教育课程；１９９８年３月开办了翻译及应用法律开放教育课程；１９９９年３月开办了新闻开放教育课程。在远程开放学历教育方面，对部分专业，开放教育中心有权授予学士学位，并明确规定了完成各专业学习需要研修的课程和学分，一般每门课程平均约 ３ 学分，具体到专业：

财务和商务类专业：需获得４０个学分，每学期选课不超过５门，涉及财会、管理和保险等专业。

沙漠土壤改良与种植专业：需获得４８个学分，每学期选课不超过６门，包括实践培训。

应用法律专业：需获得５２个学分，每学期选课原则上不超过５门。此专业只限于招收具有高中或艾孜哈尔附中毕业文凭的学习者。

新闻专业：需获得４０个学分，每学期选课不超过５门，学生录取需通过面试。

翻译、英语与法语：每个专业需获得４０个学分，每学期选课不超过５门，学生录取需通过英语或法语水平测试。�４�

在实际操作中，选学有些课程或专业规定有前提条件。如，对选择学习应用法律专业的人，如果持有艾孜哈尔大学附中文凭，其录取的标准线要参考原有的课程成绩，合计成绩应占总分数的５０％以上。另外，对于中等专业学校或技校毕业，工作不满５年的人还不能进入开放学习。对于选学新闻和翻译专业的人要进行面试， 成绩及格才能注册开放学习。

开放教育中心采取注册入学，每学期办理一次学生注册手续。所有的录取文件和学生注册资料一律存档， 在学生学习期间不允许个人以任何理由查阅档案。如果学生中途退学，或修满学分获得了学士学位，学生可以取出个人的文档资料。

从鼓励学习看，对于持有中等学历以上的学习者，在报名学习相关专业时，如果能出示以往课程考试的成绩单，则允许免修有关课程，但免修课程最多不能超过１０门。

在远程开放教育收费方面，开罗大学开放教育中心实行内外两种制度。对埃及学生，选学商务和农业专业，需要交纳１００埃镑（１埃镑约为１．６元人民币，２００２年）；选学法律、翻译和新闻专业，交１２５埃镑。对于外国留学生，凡学习财务、商务、法律、翻译、新闻等专业，要交纳１０００澳元（１澳元约为１．５元人民币，２００２年）注册学习费；选学沙漠土壤改良与种植专业，交纳１５００澳元，学生入学时要一次交清。

在学习过程中，无论是国内学生，还是国外的学生，按规定要交纳课程学分费。如商务专业，每学分１００澳元；农业、法律和翻译专业，每学分为１２５澳元，课程费用包括书本费和磁带费。另外，要交纳考试服务费，标准是每门课１０埃镑。

对个别专业还有一些特殊的收费规定。如选学新闻和翻译专业，无论埃及学生，还是外国留学生，录取时都要交２０埃镑的专业录取费。如果是第一次注册，要附加首次录取费，埃及学生交３０埃镑，外国留学生交５５美元。

注重教学支持服务树立社会形象

从方便学习者考虑，开罗大学的远程开放教育注重教学支持服务。开放教育中心设有学生事务处、学习支持服务部、公共关系和宣传处。

学生事务处是与接受开放教育的学生见面的第一扇窗口。它为学习者办理各种注册手续，包括用最先进的技术手段验证学生的原始材料、办理学生证、免服兵役手续；考试期间在大学城居住手续；协调有关部门安排考试等。开放教育中心认为，让学生尽早地知道考试日程安排，能方便学生恰当、准确地选择课程，以使本学期课程的考试时间不会与自己上学期未及格的科目补考日期发生冲突。

学习支持服务部负责完成教学规划、教材印刷、录像带复制、外景拍摄、动画*，以及实现书馆的数字化管理；还以*或出借的形式分发书籍和音像磁带。学习支持服务部下设有印刷厂�该厂的一些设备来自中国　，承担开放教育教材和其它参考资料的印刷，包括印制课程习题和以前考试的试题及其标准答案。编制好的教育节目能够通过尼罗卫星发送，有些课程是在电脑上完成的。学生可以在计算机上了解相关课程，包括问题、练习和答案。在实施远程开放教学的过程中，还有定期面授制度。每个星期五举行讲座，组织相关课程的教师答疑，以及学生与老师的讨论。学生是否每个周五都来，没有硬性要求，也不统计出席人数。因为埃及实行*教作息制度，每周的休息日为星期五。但对每次的定期面授，学习支持服务部会安排录像，在适当的时候播放。当然，学生也可以借阅定期面授的录像带，如果个人愿意，学生也可以购*这些面授的录像带。

扩大开放教育内外的公众形象，主要由公共关系和宣传处承担。它对外主要负责组织、协调中心与其它相关单位的关系，包括联络各种杂志、广播、电视等传播媒介，举办或参加与开放教育有关的展览；对内负责处理中心工作人员之间的工作协调和咨询，包括向新学生介绍中心的情况，展示学有成就的先进人物和承担特别研究课题的专家，组织学习者到需要帮助的社会机构（如孤儿院）集体参加社会实践等活动，帮助学习者形成从未有过的集体归宿感；同时，还负责学生的文化、 艺术、体育、社会事宜，通过自办发行的一本半月刊， 登载学习者关注的新闻和信息、学生的稿件和解答公共媒体或民众对开放教育的相关问题，以此建立和实现学生之间、学生与中心之间、中心与社会公众之间的互动。

远程开放教育中的激励措施

为了远程开放教育试验的成功，以及帮助优秀的学习者完成学业，开罗大学为开放教育参与者制定了奖励制度。例如，设立学生学习“卓越奖”。能够获得此殊荣的学生来自三部分：一是每学期学习成绩最好的前５名学生；二是在学习成绩为优秀的学生中选择５０％；三是在学习成绩为良好的学生中选择３７．５％。对教职员工阂属设立工作“特殊奖”。能够获得此殊荣的人也来自三个方面：一是在开罗大学工作的员工，获奖人数约占总人数的５０％；二是评选５名来自吉扎省的工作者；三是评选５名来自记者工会成员及他们的家属。另外，专门为已婚学生设立了“社会奖”，获此奖项的学生可以减免学费的２５％。申请“社会奖”需要符合三个条件：一是上学期注册学习的课程至少应有６０％的成绩为及格；二是要提交社会研究成果与个人工资收入；三是入学时未提交免费申请。

由于远程开放教育的重要性以及开罗大学开放教育中心所取得的成就，埃及*在２００２年进一步增加了对远程教育的重视和投资力度，不但在教育部科技发展部大楼内设立了远程教育课堂，更在沙漠中新建了以总统名字命名的穆巴拉克教育城。该教育城是一个综合性教育中心，负责组织教师培训、大型教学活动和学生科技活动等。

综上所述，埃及倡导通过远程开放教育，进一步提升国民素质，培养社会应用型人才。通过开罗大学开放教育中心进行具体的实践，埃及的远程开放教育取得了很大的成绩，在国际相关教育领域有过不少研究成果。其中有许多东西，如在学习支持服务方面的许多做法值得我们学习和借鉴。