出国留学停职申请 党员可以出国工作吗

党员可以出国。普通党员来说没有太大的限制,通常限制性较大的是党员干部,党员因私(定居、探亲、访友、自费留学、就业或从事其他非公务活动)出国(境),应向所在基层党组织报告,各级党组织逐级上报,并办理保留、停止党籍等手续。党员因办理私事要求出国的，例如探亲、旅行、留学，需向有关公安机关以及所在的相关部门提出申请，其党组织关系仍然保留，但打算出国长期定居或移民的党员，将会被停职党籍。
一、党员出国流程
_1、提出申请
党员首先需要向所在的党组织提出申请，填写申请表。申请表内容通常包含出国原因、出国时长、目的地、随同人员等。
2、上级审批
党员填写好申请表后，需先通过所在组织的支部初审，条件符合则报上级党委进行复审并签署意见、加盖公章。上级审核合格移交至县委组织进行审查，若合格，县委组织会向县公安局发出准予办理出国护照的通知。
3、办理护照
县公安局为申请出国的党员办妥出国护照后，会将护照移交至县委组织部或党委组织，还要做好护照移交的登记管理工作。
4、准备出国相关事宜
出国的党员确定好出国的具体日期后，需先填写《*员因私出国（境）保留（停止）党籍审批表》，再向县委组织拿取护照，接受出国前的思想政治教育。
二、以下行为要杜绝
1、以不正当方式谋求公款出国。有的通过采取虚报出国（境）公务、购*或伪造邀请函、编造虚假日程、伪造个人身份资料等不正当方式和手段，谋求本人或者其他人用公款出国（境）。2021年6月，重庆市巴南区*原党组成员、副区长范某等6人通过联系旅行社购*邀请函、编造虚假行程等方式，于2021年6月27日至7月4日赴日本和韩国开展招商考察活动。期间，擅自变更大部分出访行程及任务安排，并自行增加行程，参观多处旅游景点。产生的67060元超标费用由随行人员虚构名目在各自所在单位分摊报销。回国后，范某等人未如实报告出国期间的实际行程，并将旅行社编造的虚假出访报告上报。范某受到撤销党内职务、行政降级处分，被免去巴南区副区长职务；随行人员分别受到相应纪律处分，并退赔超标费用。
2、变相公款出国旅游。有的以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义，变相用公款出国（境）旅游。2021年1月18日至22日，云南省电子工业行业协会党组成员、副会长陈某带队，以到日本考察项目为名到富士山等景区旅游和购物，申报并经外事部门批准的考察座谈项目均未组织实施，回国后违规超支报销费用26491元。陈某还存在其他违纪问题，受到留党察看一年处分，党组成员、副会长职务被免，降为事业单位六级职员；随行人员分别受到相应纪律处分；责令退赔全部出国费用。
3、擅自延长在国（境）外期限。临时出国（境）团（组）或者人员，一般在国（境）外驻留时间较短，且行程和任务十分明确，有的却在出国（境）期间擅自延长在外期限。2021年7月，厦门微信软件有限公司党支部书记、董事长兼总经理宋某应邀赴美国参加会议，按申请应于7月13日回国，但宋某擅自延长在外停留时间至7月20日才返回国内，并将因此产生的住宿等费用在公司报销。宋某受到党内警告处分，并退缴相关费用。
4、擅自变更出访路线。有的在临时出国（境）期间擅自变更路线，或是旅游观光、消费购物，或是拜亲访友、办理私事，从事与工作完全无关的活动。2021年8月，邵阳学院党委委员、副院长袁某率邵阳学院研修团一行16人在英国安格利亚鲁斯金大学参加研修期间，擅自变更报批行程安排，占用研修授课、访问交流等公务活动时间，组织到牛津、切尔姆斯福德、绍森德、伦敦等地参观游览，用公款支付餐费、租车费等2835.9英镑（折合人民币24643元）。袁某受到党内严重警告处分，其他责任人员受到相应处分或者处理，研修团成员退赔了相关费用。
5、超标准使用经费。财政部、外交部印发的《因公临时出国经费管理办法》，明确规定了出国乘机和住宿餐饮标准，但仍有党员干部将出国当享受，超标准安排食宿出行等。电信科学技术研究院原党组书记、院长真才基于2021年9月被通报开除党籍、开除公职，通报指出其“严重违反中央八项规定精神，因公出国期间，违规乘坐飞机头等舱、超标准入住酒店”。
6、违规接受管理服务对象宴请。一些党员干部不仅在国内违规吃喝，而且在出国（境）期间也违规接受管理服务对象安排的宴请等活动。2021年11月下旬，中国兽医药品监察所原党委委员、副所长徐某等人因公赴法国期间，全程由其管理服务对象某外资企业中国公司部门负责人陪同，并接受该公司安排的宴请、旅游等活动。该公司为徐某等人出国期间支付餐费、门票费等共计人民币3.2万元。组织调查期间，徐某退还了应由个人承担的费用。徐某受到撤销党内职务、政务降级处分。其他相关责任人受到相应处理。
7、违规转嫁出国费用。有的违规向同级机关、下级机关、下属单位、企业、驻外机构等摊派或转嫁出国费用。2021年11月，贵阳护理职业学院党委副书记、院长张某带队到加拿大堪纳多应用文理学院培训考察，违规让与贵阳护理职业学院有合作关系的企业承担该次出国费用16万元并骗取出国审批。张某受到党内严重警告处分。
法律依据 ：
《中华人民共和国出境入境管理法》
第三条 国家保护中国公民出境入境合法权益。 在中国境内的外国人的合法权益受法律保护。在中国境内的外国人应当遵守中国法律，不得危害中国国家安全、损害社会公共利益、破坏社会公共秩序。

叶欣和赵伟是大学校友，他高她xx届，是学校的才子，身材矮小，其貌不扬，她是校花，当年他追求她，她一开始拒绝，后来还是仰慕他的才华，爱上了他。毕业后，她没有回到在哈尔滨的父母身边，而是随他来到他的家乡烟台。她在一个学校做了老师，他在一家企业工作。

那时，他工作不如意，精神上较为苦闷，回家后话很少。女儿才三岁时，他就办了出国留学，专业是纳米材料。除了倾尽所有，他们还背负了外债。

叶欣的老公赵伟是个自负的男人，什么事都喜欢自己决定，从不考虑她的意见。渐渐地，她也习惯于接受他安排的生活。赵伟自己办完出国手续后，没有征求她的意见，就把自己的父母接到家里，说是和她一起生活，能互相照顾。叶欣虽然心里不太高兴，但觉得他也是心疼她，再说东西都搬来了，她还能说什么。

但是，后来，她发现她想错了。公公婆婆来她家的目的好象是替儿子来监督她。她不能有什么应酬，和同事偶尔聚会，婆婆会出去找她，看看她到底和谁在一起；她*新衣服，婆婆就冷言冷语地说丈夫不在身边，有什么好打扮的。她不能和老人一样计较，只有闷着不说话。叶欣总是感觉他们不能这样对待她，虽然赵伟常年不在身边，但是她既然是他的妻子，就能遵守已婚女人应当遵守的一切。

她常到公用*亭给在美国留学的丈夫打越洋*，因为婆婆喜欢偷听，所以在家打*不方便。 越洋*的话费很贵，她还是要打过去。对她来说，听听他的声音也是种安慰。赵伟是个话少的人，通常是他在听叶欣倾诉。叶欣经常是说着说着就哭起来，因为她心里总是觉得委曲。每次*中，叶欣总是向赵伟发牢骚。但是，赵伟永远认为他父母做法是正确的， 总是劝导叶欣要孝敬父母，不要惹父母生气。

她知道赵伟爱她，也珍惜她，但就是因为爱，因为不自信，他显得有些狭隘，非常不愿意她和异*往，一开始她还为他表现出的醋意而暗自高兴。但是时间久了，她感到很不舒服，毕竟她是一个人，她应该有自己的社交圈子。再说，误解她与别的男人如何如何，对她的人格也是不信任、不尊重。

但是，赵伟从不考虑这些。每次*中都不忘记叮嘱她，少和身边的男同事来往。他的父母更是瞪圆了眼睛在她的生活中寻找一切值得怀疑的蛛丝马迹。

三年后，赵伟回来探亲了。但是，他俩同时发现，他们之间变得陌生了。原来是那样的亲密无间，而现在，一有亲热的举止竟然觉得别扭。甚至连同床共枕时，都感觉到陌生，拥抱、接吻好象两颗心都相隔着很远的距离，再也找不到当年恋爱时那种心心相印的感觉。尤其是赵伟，家里的一切几乎都被他指责了一通。比如，洗澡环境不卫生等等，对中国的体制政策更是多加指责。有时她实在听不下去了，就讽刺他几句：“你难道不是中国人吗？嫌中国不好，你可以回来建设啊。”

探亲假结束，赵伟匆匆地走了。俩人盼望许久的相聚，没想到会产生那么多不和谐。叶欣对将来的生活感到了迷茫。

二年后，赵伟的妹妹也去了美国。就地嫁给了一个华人，在美国定居。 和妹妹同在一地生活，赵伟的思乡之情明显淡了许多。

久居美国，赵伟发现自己对家乡的许多事情开始感到很不习惯，他妹妹就怂恿他在美国定居，并替他出谋划策：可以通过娶一个华人女子的方式来实现。但是赵伟总是觉得不能对不起孩子和叶欣。

终于毕业了，赵伟自做主张决定不回国，留在美国工作。叶欣不由得被闪了一下。原以为孤单寂寞的留守生活苦尽甘来，哪知，他还不肯过全家团圆的日子，他究竟想要一种什么样的生活呢？

此时，叶欣忽然发现她并不了解自己的丈夫。耳边的风言风语开始多了起来，有人说赵伟在那边肯定有女人陪伴，当叶欣极力辩解说没有的时候，心里总有种忐忑不安的感觉。她的小姑子赵芳一直没有放弃让他哥离婚以定居美国的想法。去年，赵芳回国探亲时说，她正在找机会给他哥办绿卡，竟然暗示她不要再缠着他哥哥了，他哥是个善良的人，离婚的话他说不出口，她能先提出来，为了他哥的前程和幸福，她可以在经济上给她补偿。

这把叶欣气坏了，一向温和的她第一次同小姑子争吵起来。她说，这是他们夫妻之间的事，想离婚，也得由赵伟回来跟她说，用不着一个小姑子来说话。

赵芳的话深深地刺痛了她，她开始认真考虑她们的婚姻。

自从赵伟出国六年以来，夫妻二人一直靠*来维系感情，这多少让她觉得不真切，因为她体会不到许多女人拥有的幸福，那是一种实实在在的随时都抓在手中的幸福。她为自己感到悲哀，现在，她感觉她必须得和赵伟在一起生活，否则她的婚姻就完了。

她下决心带着孩子去陪读，便向学校递交了停职申请，带着女儿向老师告别，开始跑签证，万里寻夫的计划进入了真正实施的阶段。

一个月后，叶欣在给朋友的信中说，她已经开始了新的生活：孩子在当地上学了，还能适应环境。他们租到了房子，刚收拾好房间，赵伟在很远的地方上班；她还没找工作。当一切都安顿好之后，她打算教汉语，她有真才实学，找到一份能养活自己的工作不是难事。

半年过去了，父亲病逝，叶欣赶回来。出国之前，她细高挑的身材，白白净净的，虽然已是九岁孩子的母亲，表情上还透露着纯情。而现在，她在美国变得又黑又瘦。一副满腹忧伤的样子。

说起来象是电视剧的情节，她带着孩子，漂洋过海地去找丈夫，终于一家人在一起了，只过了一年，赵伟就被公司派回中国，在上海的独资企业工作。

回来以后，和朋友小聚，叶欣身边的女友张苹兴高彩烈，原来是说她的丈夫正在准备出国留学。因为有自己的经历，叶欣不可避免地产生忧虑，自然而然地试探着问一句：“一定要去吗？”

其实，她心里真正想问的却是：“你能保证你们的婚姻能经受住很长时间的考验吗？你们的爱情能够战胜距离造成的疏远吗？你为你将开始的留守生活做好思想准备了吗？”如果现在再换作她，她又应该怎么做呢？是让丈夫放弃自己的理想，强留他在身边和她守着平淡的日子，还是大胆地放出手中的风筝，让他自由地飞翔？如果一个男人因为爱而娶了自己，就应该对他充满信心，做后一种选择吧。

绿卡是一种给外国公民的永久居住许可证。持有绿卡意味着持卡人拥有在签发国的永久居留权，同时，持有绿卡可以在一定时间内免去入境签证。
绿卡这个词起源于美国，因为最早美国的永久居留许可证是一张绿色的
卡片，随着设计的变化已经更新了20个版本，但是绿卡这个名称一直被保留了下来。2021年5月绿卡又重新变成了绿色，一改之前的白底加黄绿色花纹。其他国家沿用美国的说法，也会将本国的永久居留许可证俗称为绿卡。

中国大陆
中华人民共和国自2004年起给在国内的符合申请资格的外国人士签发永久居留权证明，也被称为中国绿卡。
取得绿卡
取得“绿卡”的外国人，出现以下任何一种情形，将会被警方取消资格：可能对国家安全和利益造成危害的；被人民法院判处驱逐出境的；通过提供虚假材料等非法手段骗取永久居留资格的，以及未经批准每年在中国累计居留不满3个月或者5年内在中国累计居留不满1年的。
降低绿卡门槛
随着中国海外高层次人才引进工作迅速发展，中国绿卡门槛过高、程序复杂、适用范围小、相关待遇不够明确等问题日益突出，亟待研究解决。为此人社部和公安部会同有关部门研究起草了赋予中国“绿卡”相关国民待遇和降低中国“绿卡”门槛的办法。2021年下半年下发实施。
*中央组织部、中国公安部等25部门日前联合下发《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》，规定持有外国人在中国永久居留证（简称中国“绿卡”）的外籍人员除政治权利和法律法规规定不可享有的特定权利和义务外，原则上和中国公民享有相同权利，承担相同义务。
该办法就外籍人才来华普遍关心的就业、签证居留、通关、投资、职称、子女教育、社保、住房公积金、购房、办理金融业务、购物、旅行、驾照等问题作了逐条规定[1] 。
根据规定，持“绿卡”人员在中国就业，免办《外国人就业证》；符合条件的，可优先办理《外国专家证》、《回国（来华）专家证》以及各地人才居住证；可以合法获得的人民币在中国境内进行外商直接投资；在中国投资项目、设立外商投资企业的，发展改革、商务、工商、外汇等部门按照外资管理有关规定简化核准及审批程序。
我国从2004年8月开始实施《外国人在中国永久居留审批管理办法》，即中国的“绿卡”制度。《办法》规定，对在我有关单位任职的外国籍高层次人才，在中国有较高数额直接投资的外国籍投资者、对我国有重大突出贡献或国家特别需要的人员以及夫妻团聚、未成年人投靠父母、老年人投靠亲属等家庭团聚人员，可以授予外国人永久居留证，即中国“绿卡”。

中国台湾
中国台湾地区近年来，对于长居于中国台湾地区的外国人，发给“外侨居留证”。是中国台湾当局用于证明外国人及大陆地区人民在其境内合法居留的身份证件，共分为外侨居留证、外侨永久居留证、大陆地区人民依亲居留证、大陆地区人民长期居留证等。由内政部入出国及移民署核发。许多在台湾长年从事宗教、医疗等公益工作的外国人，如彭蒙惠（Doris Brougham）等无需像以往一样要定期回原国家更新护照及申请签证。嫁给台湾人的非中国女性（在台湾又称外籍配偶、近年来又称新移民女性）在未达到取得国民身分证的资格之前，也是持“外侨居留证”。大陆地区居民则是持中国台湾入出许可证。据2009年1月修订的《入出国及移民法》第25条规定，外国人在台湾合法连续居留五年，每年居住超过一百八十三日，或居住台湾地区设有户籍国民，其外国籍之配偶、子女在台湾合法居留十年以上，其中有五年每年居留超过一百八十三日，并符合要件者，得向入出国及移民署申请永久居留。第33条第四款规定：拥有永久居留证以后，如果每年没有住满183天，永久居留证会被注销或撤销。

中国香港、中国澳门
香港和澳门于1997年和1999年*移交至中华人民共和国后，实施了新的制度。于原殖民地“华裔人士”的居留权，被《中国香港基本法》、《中国澳门基本法》确认。从而所有华裔“英国海外居民”和“澳门居民”人士均被自动赋予中国国籍。而非华裔人士（如英裔和葡裔）的居留权则改为了“永久居民”的说法。事实上，该永久居民只要是在当地通常连续居住，即可继续保留。如该非中国籍永久居民不再以当地为永久居住地且并未通常连续居住，则居留权和永久居民身份丧失。但是，港澳地区的居留权被剥夺后依然还有“入境权”，即可以像永久居民那样随时入境。但永久居民不会因任何理由被遣送离境，而没有居留权，仅有入境权的人士，会因违法犯罪被遣送离境。
非中国籍港澳居民，无法申请香港和澳门的“特区护照”，通常也无法申请香港签证身份书（CI）和澳门电子旅行证。但无法申请本国证件的居民可以申请上述的CI和电子旅行证。上述两种证件无法像特区护照一样享受免签证待遇。

美国
美国的绿卡正式称谓是“Permanent Resident Card（永久居留卡）”，也叫I-551，上面记录了持卡人的照片、指纹、姓名等资料，可以通过申请获得，申请人通常需要在美国有固定工作或配偶子女在美国定居。申请成功将给申请人发放绿卡，持卡人需要按期更新卡片。
拥有美国绿卡后不需去美国大使馆或领事馆申请签证，只需出示护照和绿卡就可自由出入美国国境，同时在美国国内享有除选举权外、其他方面和本国公民一样的福利和待遇。绿卡持卡人通常需要每年在美国居留一定时间，超过两年未入境的持卡人可能会被取消绿卡。
中华人民共和国绿卡
绿卡的官方名称是“永久居留证”，它用于证明一个外国人在美国长期居住和工作的合法权利。美国绿卡也有类似护照的效用，在进美国海关时出示绿卡，护照上无需签证。这种代表永久居留身份的卡片最开始是绿色的，后来又采用其他颜色，2021年5月后又重新改回到绿色。绿卡是一张信用卡般大小、带照片和指纹的塑料卡片，上边记载着一些个人信息。绿卡有效期是10年，有效期期满后需要向移民局申请更换新卡。美国同欧洲国家对外国人居留的管理机构不同。美国给签证与给居留权是不同的部门，美国驻外使馆发的只是签证，上面的有效期是指进入美国的有效期而不是居留的期限，居留的期限是由当地的美国移民官决定。比如，护照上的签证有效期是一个月，但美国机场海关的移民官可以给你半年的居留权，也可以只给7天。
在美国，办长期居留的机构是移民局而不是当地警察局。美国和加拿大都是移民国家，所以移民局都相当庞大，势力也很大。“9·11”事件后，隶属于新成立的国土安全部的美国移民局以前隶属司法部，他们可以不承认使馆签证的权威，否决国务院的决定，拒绝有美国驻外使馆发放签证的持有者进入美国。 这个问题在美国尤其突出，美国移民官员在边境口岸权力大得无边，他们可以将持有效签证的外国人当场赶回去，强制其付价格昂贵的单程机票，坐下一班航班返回其国家。如果当天没有航班，他们会将来访者关进禁闭室，等待下一班飞机。
为了加强管理，美国将移民局分成4个管区，即东北、东南、西北、西南4个管理中心，办理全国的工作签证和移民事务。入境一年以上的长期居留者申请延期也是在移民局办理。
美国移民局办理手续不用面呈，全是邮件往返。很多申请人在申请绿卡的过程中，没有去过移民局，也没见过那里的官员，最后也照样成功拿到了绿卡。美国移民局一般不能托关系，托关系的结果反而可能对申办人不利。美国移民局官员个人的权力比较大，上级也赋予他们犯错误的权力，他们不喜欢外来人的干涉，也不多看申请人的申诉，连申请人的面都不见，只凭材料作出决定。
美国是个法治国家，移民局倾向于接受律师呈报的文件，而不是直接受理申请人的文件。美国移民官认为律师的文件可信度更高，但移民文件通过律师呈送，收费是少不了的。
美国的绿卡有好多种，比如依亲绿卡，工作绿卡，特殊人才绿卡等等。如果这些边儿都沾不上，花钱非法移民过去，熬十余年，或许赶上一次大赦，非法转合法，也能获得绿卡。再不济的话，还可以抓阄摸绿卡，那可是比中*更容易的办法。不过，大陆出生的中国人不在此例，没有抓阄的资格。
办依亲绿卡的人不需要什么特殊条件，只要是美国人或绿卡持有者的配偶或子女就行。但是近年来等候的期限非常长，绿卡的配偶得等将近5年的时间才能拿到绿卡，夫妻双方得长时期两地分居。
移民美国还可以通过其它方式，比如办投资移民，这种移民既要有钱还要有具体的项目，只有很少的人才能办到，投资几十万美金，经过审查可以获得移民身份。
绿卡政策
普通人只有通过努力，申请美国工作绿卡。外国学生学业结束后找到工作，被美国公司录用，或者直接被大公司派往美国，工作几年后均可在公司的支持下申请绿卡。美国每年都给外国人发放大批的工作签证，这两年每年发放6万多，而在新经济膨胀的那几年，平均每年有12万个工作签证发给外国人。在美有工作的人都申请绿卡，批不批则是另外一回事了。
在对待移民的问题上，美国采取的是实用主义政策，在经济好的时候就对外国移民表现得宽容，经济不好的时候就对外国人严加限制。在美国经济繁荣的90年代后期，纽约市甚至不怎么抓非法移民了，连当地中餐馆的老板都说，他们当时并不担心这个问题，已经很少听到警察搜捕在中餐馆非法打工者的事情了。
拿了绿卡在美国进出就比较方便，机场海关将绿卡持有者和美国公民列在同一个队，入境比较快，不像其他外国人要排很长的队。

《关于工龄认定的文件》
一、按国发[1978]104号文件办理退休或调整退休费待遇的人员，其工作年限或连续工龄计算应按国发[1978]104号文件的规定计算，即“满”一个周年才能算一年，其已经领取退休费的人员工作年限或连续工龄计算已按国务院一九五五年十二月二十九日〈〈关于处理国家机关工作人员退职退休时计算工作年限的暂行规定〉〉办理的，可不再变动。
二、临时工、季节工、学徒工、轮换工、经济建设民工、“亦工亦农”工转正后的工龄计算
1956年11月12日国直人习字第79号《国务院关于国家机关工作人员退休和工作年限计算等几个具本问题的补充》中规定，国家机关使用的临时工作人员（有的称为“雇员”）被正式录用以后，他们在正式录用以前在本机关的工作时间合并计算为连续工龄。这里应注意掌握的是“正式被录用以前本机关的工作时间”，如果录用以前，在几个单位临时工作，不能都算为工作年限，而只能把转正录用前在本机关的工作时间计算在工作年限之内。
这里需要注意的是，临时工上学期间的时间要扣除，从事临时工工作的时间与毕业后分配了正式工作后的时间合并计算，他们的参加工作时间也改为从计算工作年限的起始时间算起。
原劳动部工资局《关于季节工转为正式工以后连续工龄的计算问题》[（63）中劳薪便字第185号]规定：季节工转为正式工人以后，其在本单位连续每年做季节工的实际工作时间，可以计算为连续工龄。
1958年6月，全国总工会劳动保险部《关于实行劳动保险条例单位的学徒工劳动保险待遇的处理意见》规定：学徒工在本企业学习期满转为正式工人、职员以后，其学习期间应作为本企业工龄计算。
原国家计委劳动局《关于轮换工的工龄计算问题》[73]计劳业字7号规定：关于轮换工的工龄计算问题，应与临时工的工龄计算一样处理，即：轮换工回乡后，根据国家生产建设需要，重新被吸收为国家职工时，其连续工龄应从重新参加工作之日算起。原劳动人事部保险福利局《关于经济建设民工工龄计算等问题的复函》（劳人险函[1983]15号）规定：根据生产需要，经济建设民工被用工单位招收或转为国家职工后，其工龄问题，可参照临时工转正、录用的规定处理，即：其最后一次在本单位当民工的连续工作时间可计算为连续工龄。
原国家劳动总局办公室《关于“亦工亦农”工的工龄计算问题的复函》[（80）劳险便字41号]规定：招工、顶替前最后一次在本单位当“亦工亦农”工的连续工作时间可以与被录用为固定工以后的工作时间合并计算为连续工龄。
三、民办教师、长期顶编代课教师的工龄计算
1979年10月31日教育部、财政部、粮食部、国家民委、国家劳动总局下发的《关于边境县（旗）、市中、小学民办教师转为公办教师的通知》和1980年7月8日教育部《关于民办教师工龄计算问题的答复意见》两个文件规定：中小学民办教师、长期代课教师，凡按规定转为（包括直接招收、录用、顶替）公办教师的，应从最后一次经组织批准任民办教师、长期代课教师的时间起，计算连续工龄。在两个以上学校连续任教时间，凡经正当手续调动的，应当合并计算为连续工龄。
民办教师经组织批准录取（或保送、推荐）到各级师范学校学习毕业（结业）后，仍继续从事教育工作，其原任民办教师的时间可与毕业后从事教育工作的时间，合并计算为连续工龄。
关于民办教师工龄计算问题，国家教委计划财务局[87]教计字96号文件给河北省教委的答复中规定，民办（代课）教师无论以何方式招收录用为国家正式职工（教师、干部）并继续从事教育工作的，其成为国家正式职工前最后一次经组织批准任民办教师的工作时间可以与成为国家正式职工后的工作时间合并计算为连续工龄；民办（代课）教师经组织批准，进入各级各类学校学习毕业（或结业）后，分配从事教育工作的（包括在各级教育行政部门工作）均可计算为连续工龄。
对于上述任民办教师工作时间计算为连续工龄的公办教师，按照原省教育局、人事局、劳动局转发教育部《关于民办教师工龄计算问题的答复意见的通知》规定，经省、地（市）教育局批准调动到其它部门工作的，其任民办教师的工作时间，仍应计算为连续工龄。对此规定，必须严格按规定办理了改行审批手续的才能执行。
四、乡村医生（赤脚医生）的工龄计算
根据原劳动人事部、卫生部劳人险[1986]5号文件规定，乡村医生（赤脚医生）被招收、顶替、录用为国家正式职工或进入各级医药院校学习毕业（或结业）后，成为国家正式职工，并继续从事卫生工作的，其成为国家正式职工前最后一次经组织批准任乡村医生的工作时间（含其原当赤脚医生的工作时间）可以与成为国家正式职工后的工作时间合并计算为连续工龄。在两个以上单位连续担任乡村医生（原赤脚医生）的时间，凡经正当手续调动的，应当合并计算为连续工龄。
贯彻上述规定，要注意以下三点：
①不含个体行医人员，更不包括无证行医人员。
②对文中“正当手续调动”，宜慎重对待。起码要经乡镇主管部门办理调动手续，才可视为“正当手续调动”。
③根据卫生部[88]卫人字第22号文件《关于乡村医生工龄计算有关问题的通知》规定：1988年1月1日以后的乡村医生，需经县以上卫生行政部门考试考核，并取得乡村医生证书的，才能承认其为乡村医生。
五、原在乡镇及其以上机关、事业单位从事享受国家补贴的半脱产工作人员的工龄计算
原在乡镇及其以上机关、事业单位从事享受国家补贴的半脱产工作人员（以下简称半脱产工作人员）是指经县及县以上组织、人事、劳动部门批准招用的在干部或工人岗位上从事专职工作的非国家正式职工（含计划内临时工，不包括计划外临时工，以及单位私招乱雇的人员）。半脱产工作人员在不间断的情况下正式参加工作是指：
（1）在最后一次半脱产岗位上被直接招收、录用为国家正式干部或工人的；
（2）在最后一次半脱产岗位上参军后提干，以后又转业到地方机关事业单位工作；
（3）在最后一次半脱产岗位上参军，复员后被分配了正式工作成为国家正式职工的。其参加工作时间也改从计算工作年限的起始时间算起。
六、“四清”和“斗、批、改”工作队队员的工龄计算
参加“四清”或“斗、批、改”工作队的队员，从“四清”或“斗、批、改”工作岗位上直接被吸收、录用为国家正式职工；或被推荐、直接考入大中专院校和技工学校学习毕业后由国家分配了正式工作；或直接应征入伍，转业、复员后直接由*安排为正式职工的，其从事“四清”或“斗、批、改”工作的时间可与以后的工作时间合并计算为工作年限。但进入上述学校学习期间的时间予以扣除；其参加工作时间改从计算工作年限的起始时间算起。
七、国家职工学习期间的工龄计算
1、国家正式职工，1970年以前进入高等和中等专业学校学习毕业分配工作的，其工龄计算仍按1962年10月13日[62]中劳薪字第292号文件执行，即：“由于工作需要经行政上调派到各类学校学习，在学习期间照发工资的，其学习期间及学习前后的工龄，可合并计算为连续工龄。”“由本人申请经领导批准离职考入各类学校学习，学习期间由学校发给助学金的，学习期间不能计算工龄，其学习前后的工龄，可以合并计算为连续工龄。”
2、一九七O年至一九七八年进入高等院校、中等专业学校和技工学校学习的国家职工工龄计算，应按国务院国发[1973]39号、81号文件及一九七七年十一月十一日教育部、财政部、国家劳动总局[77]教计字420号、[77]财事字365号、[77]劳薪字369号文件执行，即：“国家职工，进入高等学校和中等专业学校学习，……其学习时间，都应计算为连续工龄。”
3、一九七九年以后考入普通高等学校本、专科学习的国家职工，其工龄计算，按一九七九年八月四日教育部、财政部、国家劳动总局[79]教计字315号、[79]财事字194号、[79]劳总薪字69号文件执行，即：“考入普通高等学校的国家职工在校学习期间一律不计算工龄。入学前和毕业后参加工作的连续工龄可以合并计算。”
但对下乡知青1970年至1978年进入高等学校、中等专业学校和技工学校学习的，根据有关文件规定，学习期间，可以计算为连续工龄。
1981年原国家劳动总局[81]劳险字4号文件规定，1979年以后进入中专和技工学校学习的职工在学习期间也不计算工龄。
4、关于研究生在校学习期间的工龄计算问题。国家教委、劳动部、人事部《关于博士生和在职人员考取硕士生学习期间工龄计算问题的通知》教高[1990]001号规定：1、国内博士生学习期间计算工龄。出国攻读博士学位研究生工龄问题，仍按《国务院批转国家教育委员会〈关于出国留学人员工作的若干暂行规定〉的通知》（国发[1986]107号有关规定办理，即:公派出国攻读博士学位的研究生获得博士学位后,在批准的攻读博士学位的期限内,国内计算工龄。在职人员自费出国留学回国工作后,出国前工龄可以保留,并与回国后的工作时间合并计算工龄。获得博士学位回国工作的,其在国外攻读博士学位的年限,国内计算工龄,工龄计算办法与公派留学人员相同。(二)在职人员考取国内硕士生,学习期间计算工龄。在职人员出国攻读硕士学位研究生,获得硕士学位回国工作后,在规定的学习年限内也计算工龄。执行这个规定需注意的是,根据现行规定,非在职人员考取研究生(如应届大学毕业生等),学习期间仍不能计算连续工龄。该规定从1990年1月起开始执行。过去与工龄有关的工资、保险、福利待遇不予追补。
5、国务院国发[1984]185号文件《关于自费出国留学的暂行规定》中规定，在职职工自费到国外留学的，一般可停薪留职，本人要求退职的，可予同意。凡停薪留职的，从出境的下一个月开始停发工资。出国进修人员五年以内回国参加工作的，可连续计算工龄，五年以后回国参加工作的，按出国工作时间与回国后参加工作的时间合并计算工龄。
这一文件还规定，自费公派出国进修人员，具有两年以上工龄的，在批准出国年限内，由原单位照发工资，工龄按自费留学的办法计算。
6、半脱产工作人员、民办老师和乡村医生（含赤脚医生，下同）在一九七O年至一九七八年期间,被推荐或考入大、中专院校和技工学校学习，上学期间是否计算为工作年限问题？因为半脱产工作人员、民办老师和乡村医生上学前不是国家正式职工，因此，根据国家有关规定，上学期间不能计算为工作年限。
八、工作人员受处分后的工作年限计算
1、关于被错误处理人员工龄计算问题。根据原劳动部办公厅1965年2月《关于处理安置工作和精简遗留问题若干政策界限》等一系列文件规定，原开除、除名、劳动教养或劳动改造，经过甄别原处理确属不当已*的，重新安置工作后，其错被处分期间，应该计算为工作年限。原国家劳动总局保险福利局[80]劳险便78号文件规定，对错开除公职人员作了类似规定。
2、关于工作人员受过开除处分或者刑事处分的工作年限计算问题。根据原内务部[59]内人事福字第740号函第一条规定，工作人员受过开除处分或者刑事处分的应当从重新参加工作之日起计算工作年限。如果情节较轻，经过任免机关批准的，受处分以前的工作时间，和重新参加工作后的工作时间，可以合并计算为工作年限。但受开除处分或者刑事处分的反革命分子和其他坏分子，他们的工作年限，应从重新参加工作之日起计算。
3、工作人员受过缓刑处分后的工作年限计算问题。根据一九七八年六月六日最高人民法院、国家劳动总局《关于判处有期徒刑仍留原单位工作的被告人在缓刑期间是否计算工龄问题的批复》（[78]法办研字第11号、[78]劳薪字20号）规定，人民群众中犯普通刑事罪，被判处有期徒刑缓刑，没有剥夺政治权利，仍在原工作单位留用叙职的，在缓刑期间，可以计算工龄。
4、工作人员受过劳动教养处分（没有开除公职）或者监督劳动处分的人员工龄计算问题。根据[59]内人事福字第740号函第二条规定，劳动教养和监督劳动期间一般不计算工作年限。他们受处分以前的工作时间，可以计算为工作年限。受过劳动教养处分并开除公职又重新参加工作的，他们的工作年限计算，可按可按本复文（一条）的精神办理。
5、工作人员受过开除留用察看处分的工作年限计算问题。根据原内务部[62]内人工字第82号函规定的精神，工作人员受开除留用察看处分以后，正式分配了工作，评定了工资级别的，留用察看期间，可以计算工作年限。
九、转业、复员、退伍军人的工龄计算
原劳动部工资局[63]中劳薪便字第260号文件规定：转业、复员、退伍军人，由国家分配到企业、事业或国家机关工作的，其军龄应与参加企业、事业或国家机关工作后的工作时间合并计算连续工龄。参加企业、事业或国家机关工作之后，因工作调动或自动离职时，其工龄计算方法与一般职工相同，其中不服从国家分配的自谋生活出路者，其连续工龄自重新参加工作之日算起。
原劳动部工资局[63]中劳薪便第260号还规定：复员退伍军人，回到农村参加农业生产以后，又到企业、事业或国家机关工作时，其军龄应与参加企业、事业或国家机关工作之后的工作时间合并计算为连续工龄，在农村参加农业生产的一段时间不得计算工龄。
国务院[67]国劳字382号通知中规定：“军龄加参军前的工龄”，是指参军前的连续工龄。原从工作岗位上精简下放回家，又从家中应征入伍的退伍军人，其精简前的连续工龄可合并计算。对原从集体所有制单位工作岗位上参军的退伍军人，其参军前的连续工龄也可以合并计算。
*总政部干部部[63]总政干字第226号文件规定：因不法行为被开除军籍的军人，过去的军龄不应计算为军龄。
国务院国发[1987]106号文件规定：义务兵从兵役机关批准入伍之日起至部队批准退出现役止，为服现役的军龄，满10个月，按周年计算。退伍后新分配参加工作的，其军龄和待分配的时间应计算为连续工龄。入伍前原是国家机关、企业、事业单位的职工，其入伍前的工龄和军龄连同待分配的时间一并计算为连续工龄，享受与所在单位职工同等待遇。
原国家劳动总局[77]劳薪字33号文件规定：退伍的义务兵的军龄计算，其入伍时间，要从县（市）革命委员会征兵办公室（或人民武装部）批准入伍之日起计算；退伍时间，要以批准退出现役之日为准计算军龄。我们认为部队干部复员、转业批准退出现役后，有的要有一段时间做好思想动员工作，因而，以办理离队手续时间较为合适；而战士退伍是要在教育成熟后，才批准退出现役，填发证件时间没有什么间隔。因此我们认为仍维持原定以批准退出现役之日为准计算军龄为好。军队干部确定复员，一般先由上级组织批准，然后再正式办理离队手续，赴地方安置。在批准至办理离队手续之前，他们仍属部队干部，享受部队待遇，有的仍继续在工作。因此，复员干部军龄的截止时间，应以正式办理离队手续时为准。

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解冻需要本人带上户口本原件，身份证原件等可以证明你信息的资料到户籍所在地派出所户籍部门申请解冻的，一般需要1至2个月时间才可以完成解冻的。
户口被冻结的因素如下：
1、涉及到动迁、征用等问题的时候，当地的户口会被禁止落户；
2、如果本人涉案有可能会限制调出；
3、如果是人户分离的，可能在办身份证的时候要求调出并在住房所在地落户。
户口冻结的后果：被冻结的户口会影响办身份证和其它要用到身份证的业务。户口被冻结，也就无法办理业务，包括办理身份证。
公民在申请领取、换领、补领居民身份证期间，急需使用居民身份证的，可以申请领取临时居民身份证，公安机关应当按照规定及时予以办理。具体办法由国务院公安部门规定。有关单位及其工作人员对履行职责或者提供服务过程中获得的居民身份证记载的公民个人信息，应当予以保密。
《中华人民共和国居民身份证法》第二十一条 公民申请领取、换领、补领居民身份证，应当缴纳证件工本费。居民身份证工本费标准，由国务院价格主管部门会同国务院财政部门核定。
对城市中领取最低生活保障金的居民、农村中有特殊生活困难的居民，在其初次申请领取和换领居民身份证时，免收工本费。对其他生活确有困难的居民，在其初次申请领取和换领居民身份证时，可以减收工本费。免收和减收工本费的具体办法，由国务院财政部门会同国务院价格主管部门规定。
公安机关收取的居民身份证工本费，全部上缴国库。
第十七条 有下列行为之一的，由公安机关处二百元以上一千元以下罚款，或者处十日以下拘留，有违法所得的，没收违法所得：
（一）冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证的；
（二）购*、*、使用伪造、变造的居民身份证的。
伪造、变造的居民身份证和骗领的居民身份证，由公安机关予以收缴。
回答于 2021-12-13
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户籍信息被冻结一般是为了防止出现重户，目前比较常见的有，长期不到派出所办理二代身份证，并无法联系到本人的，户籍信息可能被冻结。另外，因为历史遗留问题，以前曾出现过一人拥有多个户口，民警在清查和核实的过程中一旦发现，也会冻结此人的户籍信息。　　户籍信息被冻结后可以向派出所申请解冻。正常情况下，解冻需分别向县公安局和市公安局提出申请，由市公安局解冻。　　一、复户条件：　　原本市常住户口，符合下列条件之一的人员可恢复户口：　　（一）参军复退回本市。　　（二）到外地就读大中专、技工学校毕业、退学、休学、转学等回本市。　　（三）劳改释放、解除劳教或少管后回本市（包括假释、保外就医）。　　（四）出国、出境后回本市。　　（五）归国华侨、港澳台同胞回本市定居。　　（六）持《户口迁移证》或遗失《户口迁移证》在迁入地未入户回本市。　　（七）凡2004年1月1日之后到国内外其他地方就业、学习、生活后回本市。　　（八）属失踪（死亡）重新出现要求恢复户口。　　二、所需证明材料：　　除需提供入户地屋主的户口簿、身份证及同意迁入的书面意见外，按下列不同情况提供相关证明材料：　　（一）属参军复退回市的，凭《退伍证》、区军队转业办公室或退伍军人安置办公室出具的入户证明。　　（二）属到外地就读大中专、技工学校毕业、退学、休学、转学等回市的，除凭入户地户口簿、本人身份证、《户口迁移证》、属退（休）学回市入户的，还需学校退（休）学证明，属大专院校转学的，还需省级教育部门出具的转学证明。属毕业回市入户的还需提供《毕业证》。　　（三）属劳改释放、解除劳教或少管后回本市（包括假释、保外就医）的，凭释放证明（副本）或解除劳动教养证明，属假释和保外就医的，凭劳改、劳教部门出具的假释、保外就医证明。　　（四）属港澳同胞回市定居的，须提供原本市户籍证明、《港澳通行证》。对经批准单程前往香港、澳门地区定居，因弄虚作假等原因被港澳方取消港澳居民身份，遣返回内地的，凭出入境管理部门签发的《办理户口通知》。　　（五）属出国后回市复户的，按不同情况提供下列证明材料：　　1、经批准加入或恢复中国国籍的来本市定居的外国人、无国籍人、外籍华人，凭出入境管理部门签发的《中华人民共和国入籍证书》或《中华人民共和国复籍证书》和《办理户口通知》。　　2、经批准在本市定居的华侨，凭本人护照、出入境管理部门签发的《华侨回国定居证》。　　3、因留学、探亲等原因在国外居住满两年以上的（从注销户口之日起开始计算），但确实未取得国外居留权的，凭本人护照、原本市户籍证明和出入境管理部门签发的《办理户口通知》。　　（六）经批准在本市定居的台湾居民，凭出入境管理部门签发的《批准定居通知书》和《台湾居民定居证》。　　（七）属持《户口迁移证》未入户的，须提供《户口迁移证》及书面申请报告。属遗失《户口迁移证》未入户的，须提供原迁入地派出所出具的未入户证明及书面申请报告。　　（八）属2004年1月1日之后到国内外其他地方就业、学习、生活后回本市的，须提供书面申请报告、身份证、户口簿、 《广州市番禺区计划生育情况审核表》和原本市户籍证明、相关就业、学习、生活的证明材料。　　（九）属失踪（死亡）重新出现要求恢复户口的，需提供书面申请报告、原本市户籍证明或户口底册复印件，街镇或居（村）委出具的证明、被投靠人的户口簿、居民身份证，属法院宣告失踪（死亡）的、提供法院解除失踪（死亡）证明。　　三、办理恢复户口的具体手续：　　（一）要求恢复户口人员，持所需证明材料，到入户地派出所申请。　　（二）凡被批准回市恢复户口的，由入户地派出所通知被批准入户人员到派出所直接办理入户手续，其中属本须知第一项第七点的人员需到入户地派出所领取《准予迁入证明》后，回原户口所在地派出所办理户口迁出手续，再持《准予迁入证明》（第三联）、《户口迁移证》，到入户地派出所办理入户手续。
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户口被冻结了需要些什么手续才可以恢复？
1/3分步阅读首先户口被冻结的原因，有可能是以下几个当中的一个：第一，有关拆迁、征用等问题的时候，当地会被禁止落户，一般是可以往外迁，但不准往里迁入；第二，涉案人员的户口可能会被限制调出； 第三，人户分离可能被要求调出，在住房所在地落户；第四，涉及重户可能也会被冻结。例如长期不到派出所办理二代身份证，并无法联系到本人的，户籍信息可能被冻结。 2/3其次，如果户口信息被冻结，那么解冻需要提供的材料如下：第六十三条 户口信息解冻需提供以下材料：（一）本人申请；（二）民警调查核实材料；（三）相关证明材料。 3/3户口被冻结不能办理身份证，不能*房，不能办理银行卡，甚至不能迁出也不能迁入。所以需要尽快找当地派出所了解原因，及时进行处理，恢复正常状态。
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