出国留学户籍卡借用申请 毕业出国留学的时候注销了户口,现在身份证过期,如何...

华侨是中国公民有权申领国内身份证
2021-01-22 09:32:38

郭仲仁（作者单位：福州市侨办）

近些年，随着改革开放的进一步深入，祖国经济实力不断增强，越来越多的华侨回国投资置业。华侨回国户口落户和取得国内身份证的问题，越来越引起广大华侨的关注，反映愈来愈强烈。特别是在福建等较早出现出国潮的地区，这个问题十分突出。笔者在日常的工作中，不断接到华侨要求简化落户手续，允许被注销户口和身份证的侨胞恢复户口、给予办理国内身份证的诉求。但由于种种原因，这个问题始终是一个难点。本文拟就华侨归国定居的有关情况，华侨国内身份证的法律地位，简化华侨落户的法律性、必要性、必然性进行探讨，以推动这广大侨胞极度关注的问题尽早得到解决。

一、华侨是中国公民，理应具备与生俱来的身份证，有权在国内定居
根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》第二条“华侨是指定居在国外的中国公民”的法律定义，毫无疑问，华侨作为中国公民只要他们愿意，就应该和国内其他公民一样，有在中国居住的权利。
中国公民持有户口特别是中国身尺察悉份证是公民的基本权利。对华侨来说也是如此。但在计划经济条件下，在户籍管理这一滞后于中国现代化进程的制度还必须执行的情况下，在相关配套制度还不完善的情况下，出国人员包括华侨在国内却不能有户口和身份证，在事实上还不能享受公民待遇。究其原因，一是由于在很长的时间内，办理护照必须注销户口；二是1990年和2000年的全国第四、五次人口普查，把许多不在家乡生活的人员的户口（即使是旅游临时出境）注销了；三是各地为完成和做好计划生育工作，避免计划生育的一票否决，将出国、出境人员的户口注销，造成当地“非正常”的人口灭失。由于这种种原因，华侨或出国人员回国后，办理身份证、恢复户口就成了一件十分困难的事情。
华侨作为中国公民，必然应该有自己的身份证件。将出国定居的华侨的身份证（户口）取没握消的做法，显然是没有法律依据的，也是对华侨的歧视。2003年前后，办理护照或出国定居在许多地方已经不存在注销户口的问题。这正是我国改革开放深入的体现、是进入正常法制轨道的体现。但对已经被注销户口、办护照时收缴了身份证的要恢复户口或办理身份证的华侨来讲，却被边缘化了，各部门设立了许多规定，有许多关卡：这些华侨要办理身份证必须上缴包括护照、国外有效居留证在内的国外合法居留的所有证件；还要符合各种规定，否则，不能回国定居，不予办理中国居民身份证。这种状况必须改变。

二、华侨的国内居民身份证对侨务工作的意义和对侨胞的重要性
在政治上，给予海外侨胞这部分中国公民应有的公民权利——国内居民身份证，是党的一贯的“一视同仁、不得歧视”的侨务工作的最好体现。有许多华侨说，只有犯罪人员要到边远地区服刑，才有注销、转移当地户口的政策，在海外生活的中国人在户口上的待遇居然与犯罪人员一样。这怎么体现出一个开放的国家的政策？就我们基层侨务工作者来说，同样有这种感觉：不发放居民身份证是对海外侨胞的政治歧视，既与党的“一视同仁，不得歧视，根据特点、适当照顾”的侨务工作总方针相悖，违反了《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》的相关规定，也不适应中国的现代化进程的新情况、新要求。
在生活上，没有居民身份证给华侨在国内经商、生活带来诸多不便。在中国经济已经融入世界经济大环境的情况下陵乎，许多华侨由于投资贸易、旅游、探望父母子女、祭奠祖先等各种原因来往于居住国和中国之间，许多华侨在国内居住的时间往往不少于在国外的时间。国内身份证对他们在国内投资、银行开户、旅游住宿、购房购物提供了护照所无法提供的方便和便利。甚至提供了影响一生的条件。比如，近两年高考时，由于没有身份证，在国外又没有达到国家四部委定的“最近四年在外住满两年”的华侨学生报考条件，一些在国内学校学习的高三学生既不能以华侨学生的身份参加侨、港、澳学生的统一考试,也不能以国内生参加国内学生的统一高考，这些人在高考面前无可奈何，只能放弃高考。这无疑将影响他们一生，甚至是华侨一家今后的生存状况和对生活环境、生活地的抉择。身份证对华侨的重要性可见一斑。
下面，举几个实际例子，说明国内居民身份证和户口落户对海外华侨的重要性和他们在国内办理过程中遇上的种种困难。
例一：2007年5月博士郑先生作为“福建省紧缺人才”从日本回国，在福建省某厅下属中心任职。2008年8月，在日本的郑博士的太太、硕士林女士带儿子回国定居。但在办理定居手续的过程中，遇上了种种困难：即使有出生证仍被要求作亲子鉴定；因为不符合部门规定的回国定居条件，被非侨务部门认定为不是华侨，不能以华侨条件落户；身份证无法办理，儿子上学遇上了障碍；欲购房，没有身份证无法如意进行……由于落户事宜，往返奔波，林女士在到我办要求帮助时，可说是身心疲惫，泪流满面。直到2009年8月，一年时间，找过许多单位，利用了一切可以利用的“人脉资源”，全家才得以落户。这还是引进人才所遇上的问题，不用说其它自行回国欲定居的侨胞了。
例二：高考“被放弃”资格的华侨考生。柳某，2005年5月回国念高二，母亲赵女士放弃在匈牙利的生意，专门在福州照顾女儿。2007年报名参加高考时，按照华侨学生身份，达不到国家四部委的“最近四年在外住满两年”的规定，按照国内生参加考试，没有国内户口和居民身份证，被迫放弃高考。
杨某，2006年从阿根廷回国念中学，2009年从福州的福清市重点学校高三毕业，参加省质检考试成绩达640分。可以说是一位学习成绩很优异的高中毕业生，但同样是既不能以华侨学生身份报考，没有国内户口和身份证也不能参加国内学生的高考。又是一个高考“被放弃”。高考“被放弃”将直接影响他们的人生和对祖国的信心。
例三：祖籍福州闽侯县的刘先生，1986年出国前往美国，2005年在美国取得永久居留权（绿卡）。由于国内户口被注销，在中国驻美国使领馆申请补办中国护照时，被告知国内没有电脑户籍记录，不能办理。2009年10月回家探亲时是持中国使馆签发的双程旅行证。欲在国内恢复户口，取得居民身份证，被告知必须收缴美国绿卡和使馆签发的双程旅行证。刘先生英语不过关，无法加入美国籍，国内又“不要”他，他只能成为一个无国籍人士。刘先生告诉我，使馆双程旅行证两年有效，两年后不予换发。如果真是这样，连回家乡探望父母亲人都不可能了。
例四：旅美华侨林先生，2005年拟在福州注册成立公司，用护照和绿卡必须用外币注册。由于其资金大部分来自前些年在国内参与朋友投资的股份所得，必须用人民币去兑换外币。这中间各种限制不说它，个人在经济上造成很大损失。借用他人的身份证注册，不仅不合法，风险也大。
从上述例子可以看出，华侨回国落户和要求具备居民身份证的合法诉求，既是华侨本身的一件重要事，也是侨务工作所面临的必须解决的事。从吸引侨心角度，从依法维护华侨在国内的合法权益的角度，从适应新情况创新工作局面的角度都是一件亟待解决的事。

三、对华侨回国定居设置条件、关卡是一种歧视
在笔者见到的新的《华侨回国定居审批管理办法》征求意见稿和目前实行的华侨回国定居管理规定的实际操作中，对华侨回国定居有许多限制条件，首先“必须在国外连续居住满3年，每年在国外居留不少于10个月的华侨”，然后必须符合：结婚3年以上与国内配偶团聚的；或年龄不满16周岁，父亲或母亲在国内长期居住的；年龄60岁以上，本人或国内直系亲属能够解决生活问题的；被国内*部门，县级以上事业单位，或年纳税额三十万元以上企业正式聘用且连续工作满三年的；或在国内经商、投资，时间超过三年的；等等。不仅是条件上有诸多限制，而且在手续上也十分繁琐。
在上述条件的限制下，有300万海外侨胞的福州市，2006年到2009年3月底，福州市共有回国定居的华侨和出国人员266人，这一数字是很少的了。
毫无疑问，华侨在国内定居是中国公民的正当合法的权益，在这一问题上设置种种关卡显然与相关法律相违背。在中国进一步融入世界大经济的情况下，对自己国家的公民应当要贯彻中国*成立之初就提出的“一视同仁，不得歧视”的侨务总方针，在现有的必须申报户口的体制下，简化手续，比如对回原国内生活所在地定居的侨胞，可以在基层户籍管理部门直接申报户口并办理中国身份证，等等。实际上，在福建省，就是对在海外非法居留的人员，回国后在原居住地落户，在很长的一段时间里，也只要持相关部门（如侨务部门出具“非华侨”）证明即可落户。

四、几点建议
1、回国定居应与身份证办理区分开来
华侨回国定居按照有关法律条文和国务院侨办国侨发[2009]5号《界定华侨外籍华人归侨侨眷身份的规定》的规定，“回国定居”是指华侨放弃原驻在国长期、永久或合法居留权并依法办理回国落户手续。
国务院侨办的上述文件是针对归侨的身份认定而言。目前的状况是许多华侨在国内投资置业，本身并未放弃侨居国长期、永久或合法居留权。国内居民身份证对他们来说同样重要。依据华侨是中国公民的法律定义，应当为这些华侨核发居民身份证，解决华侨在国内办事的困扰。至于在国内的住址既可以以原居住地为准，也可以以其购房地为准。
2、简化华侨在原居住地落户和办理身份证的手续和限制
对于在历次人口普查和控制计划生育过程中以及在早期申办护照被注销户口，收缴身份证的华侨要求在原居住地（原籍）恢复户口、申领身份证的要求，有关部门应当根据“华侨是中国公民”这一基本法律定义，积极、无条件予以办理。不应设定种种条件限制、种种关卡。唯有如此才能把党的侨务工作总方针落在实处，华侨的公民的权利才能得到真正体现。
对于欲在国内其他地方办理落户、申领身份证的，可以根据国内公民异地迁移户口的有关规定予以办理。如在异地已经购房的，可以根据当地购房落户的有关规定，办理异地户口迁移及身份证申领。
3、“内”外应有别
在到中国定居这一问题上，对华人回国定居的政策应有别于其他国家人士来中国定居的政策。旅居海外的侨胞在一些国家，在一段特定的时间、环境里，他们可能不得不加入所在国的国籍，成为非中国籍的炎黄子孙。这部分人不管怎么改变国籍，黄色的脸、黄色的皮肤不会变。随着中国的经济腾飞、社会发展，这部分人中有许多愿意或已经实际上在国内定居。对华人回国定居和外国人到中国定居，在定居条件上、在程序上应有所区别，应该适当放宽些。对不愿意改变现国籍，但长期在中国居住的华人，要降低在中国长期居住证（绿卡）的发放门槛。这样，有利于吸引华侨华人中的中小资本，有利于巩固加强海外侨胞的故土情结，有利于在海外长期保持对我友好的力量，有利于祖国的统一大业。

可参考一下高校的户籍管理办法。这些文件对大学生户籍的迁入、迁出都有详细规定。
下面是中国传媒大学的规定，可作为参照。

中国传媒大学集体户口管理暂行规定

为规范我校集体户口的管理，根据《中华人民共和国户口管理条例》和北京市关于户籍管理的有关规定，结合我校具体情况，制定本规定。

一 入校户口办理
第一条 凡属计划招生范围内的外埠本科生（不含继续教育学院学生）、研究生和分配来我校工作的外埠教工，需要办理户口迁移手续，落户我校集体户口集中管理。
第二条 不属计划招生的本校学生，包括自费生、函授生、夜大生和专修班、进修班、培训班、远程学生，不办理户口迁移手续。
第三条 各类成人学生（包括函授、高职、专科升本科等学生）不办理户口迁入手续。
第四条 凡属计划招生范围内的外埠学生，必须在规定时间内将户口迁移证交到保卫处（特殊省市除外）。如有特殊情况须延期者，须本人到保卫处户籍办公室说明情况并办理延期手续。
第五条 在原籍办理户口迁移证时，迁移证上各项内容要填写完整，不得有缺项，不得私自涂改户口迁移证的任何内容；籍贯、出生地要填写到省、市（县）；身份证号码应填写完整，并核对无误。
第六条 迁入我校集体户口的学生和教工，户口迁移证的所有内容必须与身份证的内容保持一致。
第七条 办理入户手续须交两张一寸免冠、正面照片。
第八条 留校毕业生和分配老仔州、调入我校工作的教职工，须持北京市公安局签发的入户通知书、户口迁移证及我校人事处签发的录用通知单办理入户手续。
第九条 凡计划招生范围内的研究生、本科生、专科生，均需按学校发出的录取通知书上规定的报到时间，持本人入校通知书、户口迁移证等到学校保卫部（处）办理新生户口入户手续。
第十条 入户政策如有变动，以当年学校的具体招生政策为准。

二 离校户口办理
第十一条 外埠生源毕业生（属我校集体户口的）离校时要到保卫处办理户口迁出手续。
（一）在北京落实就业单位并解决落户的学生，到保卫处领取户籍卡，持户籍卡和报到证（在招生就业处办理）到工作单位报到；
（二）在外埠落实就业单位并解决落户的学生，到保卫处领取户口迁移证，持迁移证和报到证（在招生就业处办理）到就业单位报到；
（三）在北京落实就业单位但不解决落户的，户口迁回原籍（迁往地址应落实到家庭户口的详细地址）；
（四）回原省、市参加第二次分配的毕业生，户口迁回原省、市。
（五）毕业后准备报考研究生或不就业、未就业的学生，户口迁回原籍（迁往地址应落实到家庭户口的详细地址）；
（六）需要办理延期毕业手续的，到学校就业指导部门按当年毕业生就业工作规定办理相应的手续，持相关证明到保卫部户籍科备案。
第十二条 凡属开除学籍、中途退学的学生，须持学生处或教务处、研究生院开具的证明到保卫处办理户口迁出手续后，方可办理离校手续。
第十三条 出国留学等人员的户口办理，按国家相关政策执行。毕业生出国的须将户口迁移至北京出国人员服务中心。
第十四条 对死亡人员注销户口，须有医院开具的死亡证明方可进行销户。
第十五条 凡由集体户口转出单独立户的学校教职工，必须持相关住房证明或房产证，到保卫处办理户口迁出手续。
第十六条 休学学生无特殊情况不办理户口迁出。
第十七条 属教职工集体户口人员离职或调离我校，必须到保卫处办理户口迁出手续后，方可办理离校手续。
第十九条 特殊情况或未尽事宜，按当年学校毕业生就业管理政策办理。
三 身份证办理
第二十条 凡户口迁入我校集体户口的学侍蔽生和教工，已持有外埠身份证的，身份证必须更换，换证时将旧证交回。无身份证或身份证丢失的，须由本人提出申请经所在学院办公室盖章和辅导员签名后，持申请书到保卫处办理身份证补办手续。
四 户籍卡借用
第二十一条 借用集体户籍卡，需持本人的学生证（或所在单位证明）、工作证办理户籍卡借出手续。
第二十二条 户籍卡借出后，必须在规定的期限内交回。逾期不交或户籍卡丢失的，按戚镇户籍管理有关规定处理。
第二十三条 本规定由保卫处负责解释。
第二十四条 本规定自下发之日起施行，2005年施行的《中国传媒大学集体户口管理暂行规定》同时废止。
是否可以解决您的问题？
求采纳为满意回答。

以下12个关于答复留学生集体户口的问题，我整理我，请留学生自行参考。

1、在中心留学集体户口落户后办理有关手续须携带的文件是哪些？
须携带本人户口存放合同书和身份证。如果委托他人前来办理相关手续，须携带本人户口存放合同书、身份证、委托书和被委托人身份证。

2、北京市公安局开具的留学回国人员户口“准予迁入证明”的有效期是如何界定的？
北京市公安局开具的留学回国人员户口“准予迁入证明”的有效期为40天，在有效期内，回国人员符合落户中心集体户口者将落户材料备齐，递交到回国处317室即被认定为有效申请。

3、回国人员落户中心集体户口需要多长时间？
已经在回国处办理完毕派遣落户审批手续， 符合落户中心集体户口的留学回国人员将落户材料备齐递交到回国处之日起，一个月内中心户籍专管员办理落户手续。落户后，集体户口卡由中心户籍专管员保管。

4、如何办理户口卡的借用手续？
因结婚、购房等原因需借用集体户口卡的留学回国人员，需持集体户口存放合同书和本人身份证于教育部留学服务中心集体户口管理办公室（317）现场填写书面申请，写明借卡原因和还卡日期，交纳1000元押金，即可办理借用手续。个人借用户口卡不得超过一个月。

5、如何委托他人代为办理户口相关事宜？
如果本人不能来我处办理借用户籍卡、户口迁出、领取身份证等事宜，须委托他人代为办理的，须下载委托书并手写添写完毕，被委托人携委托书、户口存放合同原件或复印件、本身份证原件复印件及委托人身份证复印件，前来办理。

6、留学人员是否可以自己前往东升派出所申请办理身份证？
东升派绝坦出所不受理集体户口人员本人申办身份证，须由中心集体户口专管员前往派出所代办。

7、留学回国人员如何办理身份证？
落户手续在交齐落户材料，签订留学人员户口存放合同的40个工作日之后（不再另行通知），集体户口申请人携带户口存放合同于中心317室领取户籍卡，自行前往东升派出所在照相室照相，照完数码相片后须将户籍卡和20元身份证工本费交中心工作人员。第二代身份证歼蔽丢失申请补办的，需持户口存放合同于中心317室现场填写丢失声明，缴纳40元补办身份证工本费。自照相、申请补办身份证之日起20个工作日以后，本人可持户口存放合同书直接前来中心学一楼317房间领取身份证，期间不接受有关*咨询。

8、如何办理临时身份证？
办理临时身份证是指本人已经审批落户北京，并已经前往东升派出所拍过身份证相片，或已申请补办二代身份证，通过中心集体户籍专管员申请了北京第二带身份证者（需要在本人照相、申请补办一周之后方可办理），本人如果需要办理临时身份证，可向户籍专管员借用户口卡和第二代身份证领取凭证，前往航天桥西500米银都大厦内办理临时身份证。

9、户口存放合同书丢失如何补办？
须提前三天与集体户口经办人员预约，届时携带本人身份证和人民币100元前来办理。

10、何时办理集体户口的迁出手续？
因结婚、*房等已有固定住所或已调入有集体户口管理能力单位工作的留学回国人员，应及时通知教育部留学服务中心集体户口专管员，办理户口迁出手续。若由于工作等需要，个人档案须从我中心迁出的，必须将集体户口一并迁出，迁往档案所在人才的集体户口、单位的集体户口、自己或配偶的房产家庭户口等处。申请出国留学的人员，出国前或在国外期间，不能申请办理户口市内迁移手续；如果因故未能出国的，根据国家有关规定，由学生或家人协助将其户口迁回原籍。出国人员学成回国，在中心办理派遣落户手续后，可以将户口迁出。

11、留学回国人员如何办理户籍北京市内迁移？
留学回国人员办理集体户口市内迁移，需提供留学人员户口存放合同书原件（若合同未到期需要退费的需携带完整缴费发票原件）以及预迁入的新户籍地址派出所名称，携本人有效证件前来办理。

12、出国留学人员如何办理户口迁出本市？
出国留学人员回国后在北京市以外的地区工作或者留学期间要将户口迁回原籍，需要办理户口迁出的，应先在准备迁入的省、市公安局、派出所开具准予迁入证，然后携带户口存放合同、准予迁入证明（第二联）、户口卡一并交于我处，7个工作日后来我处领取户口迁移证，携迁移证以及准予迁入证明（第三联并改桐）前往迁入地办理落户手续。他人代为办理的需要委托书，具体参见如何委托他人代为办理户口相关事宜。

注：中心户籍地址：海淀区教育部留学服务中心学院路15号

江南大学护照申办手续（按先后顺序）

1. 领表：
①《中国公民因私出入境申请审批表》及《核对表》
领表地址：无锡市崇宁路65号无锡市公安局出入境管理处

出入境管理处(小楼)?
| | ☆| |
| | |崇|
| | 公安局大楼● | |
| | | |
|人````````````````` |
10路公交(崇衫敬缺安寺)●| |```````●``````|宁|
| | 市一医院 三| |
| | 凤| |
|民|百盛 中行 桥|路|
| |● ◎ ●| |●烤鸭馆
`````````````````` ````````````````` ``````````````````````
中 山 路
`````````````````| |●`|↓``````````````````````````````````
商业大厦●| | | 新世界
|路| ◆|
| |```` 江大出国服务中心（华光大厦8楼G座）

领表地址示意图（两处领表地址相隔很近，步行5分钟）

☆所需证件：身份证复印件一张（验原件）
户籍卡复印件一张（正反面复印在一张A4纸上，最好连同封面一起）（如有可能，
带原件）
费用：￥0.00元
②《自费出国留学申请表》（即JW109A表）&《自费出国留学审核表》（即JW109B
表）
领表地址：江大出国留学服务中心，地址为华光大厦8楼G座（新世界购物中心同一
栋大楼，不过是另一座，从图示处绕进去上8楼即可找到）；当然，此表也可到省
教委去领（同样是￥70.00元）。
所需证件：到江大出国留学服务中心什么都不需要，带上钱就行。
费用：￥70.00元

2. 填表及盖章

① 将表格认真填好（JW109表不得涂改且复写效果不好，得小心用力将该填部分填
好。
② 到学校财务处（综合楼4楼）交培养费及签字盖章。
培养费算法：￥2500×本科年数＋￥4000×硕士年数＋￥6000×博士年数－所交学
费。（可惜，学校非要按他们自己的方法来算。不过据说2002年6月教育部要下文
件免掉培养费）
☆所需材料：填好的JW109表、所交过学费的发票（如果丢失，则带上财务处开具
的由财务处长签字并盖财务专用章的学费证明文件）。
③ 带JW109表到学生处（综合楼1楼）签字（签"所填内容属实"）、盖章。
④ 带《中国公民因私出入境申请审批表》到保卫处（综合楼5楼）盖章（验109表）。
所需材料：出国留学申请（自己写并打印、堵国城或邱建平签字并由院里盖章、学

生处丁老师签字并盖章）、admission（或offer）复印件（验原件）及翻译件（到

江大出国留学服务中心免费盖正规翻译社章，他们只盖两份）。
⑤ 带JW109表（一般是由保卫处送过去）到校长办公室找校长签字（签"同意出国
留学"）、盖章。
⑥ 带公安局领回来的《核对表》到户口所在派出所（青山湾派出或辩所）填写、签字
、盖章。
⑦ 带所有材料到省教委（南京市云南路，路线及地图见下）签字盖章。
省教委需要材料：学校盖好章的109表、培养费交费收据的复印件、学费收据/学费
证明的原件〈财务处长签字并加盖财务专用章〉、I-20复印件、大学毕业证复印件
〈研究生最好开毕业证明说明学制〉；录取通知书复印件和翻译件好象不需要。

3. 护照办理

带上办好的那些材料到市公安局出入境管理处申办护照。
☆ 所需材料：
① 已签字盖章的《中国公民因私出入境申请审批表》及《核对表》（均贴稿滑护照照）；
② 已盖好所有章的JW109表；
③ 户籍卡原件及复印件（若领表时带过原件并在复印件上盖过"复印件与原件相符
"章，则不必再带原件）；
④ 身份证复印件（已盖过"复印件与原件相符"章）；
⑤ 加急费￥200；
⑥ 护照照片一张（因私护照：2寸白底彩照；因公护照：2寸蓝底彩照）
加急需7到10个工作日就可以拿到护照了，然后就可到中信银行（坐2路或27路车到
五爱路总行）交钱预约签证了。

4. 部分地址及*号码

① 无锡市公安局出入境管理处：0510-2705678（总机）转出入境管理处（地址见上图）
② 江南大学出国留学服务中心：0510-
③ 江苏省教委：025-3239144找戴云老师（101室）

| |
| 云 |● 13路（云南路站）
| |
| 南 | |``````````````````````| ?
| | |江苏省教育大厦（白楼) |对门卫说交109表即可
| 路 | | ■ |
| | | |
````````````````````` `````````````1 1````````````````````
省教育厅大院大门
```````````````````| |````````````````````````````````````
| |

④ 无锡市青山湾派出所（天惠超市旁边，离学校宿舍区几分钟路程?
?
青山湾派出所户籍办(3楼） ||
☆ || ■ 天惠超市
—————————————``————————————?

惠 河 路
—————————————————————————?

⑤ 江南大学财务处：找沈会计。
*：0510-5869321（内线：8321，财务核算科）；5803194（内线：8394；处长
室）
⑥ 江南大学保卫处：
办手续找陆老师（有什么问题可以问他，陆老师熟悉护照办理，人也很热情），电
话：0510-5804220（内线：8220）；
复印户籍卡找应老师，*：0510-5862252（内线：8252）；（也可不复印，凭身
份证到青山湾派出所开户籍证明单，找刘警官）
⑦ 江南大学学生处：找丁老师。*：0510-
⑧ 江南大学校长办公室：找陈秘书（或其他秘书，最好直接找校长，这样快）。
⑨ 中信银行总行：*：0510-2766860（总机）。

5. 护照办理说明

现在的护照只分因公、因私两种，因私护照均为五年期（到期可续），现在好象没
有出境卡了。护照上编号意义本人不是很清楚，想了解的人可打听并补充。此外，
签证是属于外国驻中国大使馆（领事馆）的事，他们所需要的是你手上要有护照，
人家才不管你的护照是怎么办下来的、是什么护照。

因私护照的申办理由可为探亲、旅游、访友、以及留学等，国家已简化了申办手续
，不需要国外介绍函。由于留学涉及到培养费的问题，所以在学校办护照，如果出
国理由不是留学，那么需要交一大笔的押金，退还押金的前提是向学校上缴已剪角
作废的护照。因此，相对而言，出国留学申办的护照办起来难度大一些，也就是从
感觉上来说，学生并非完整的公民。

护照由公安机关负责办理和发放，也就是说《中国公民因私出入境申请审批表》（
及《核对表》）才是真正必需的（JW109表只是针对出国留学人员的）。护照的办
理需要到户籍所在地公安局申请（也就是说户口及身份证是护照办理所必须的，特
别是户口）；而《中国公民因私出入境申请审批表》需要人事档案关系所在单位审
核（签字、盖章等）后才能提交给公安机关，这样才能申请到护照。因此，学校能
够卡你（培养费、押金等手段以及诸多复杂的办理程序）是因为你的人事档案关系
以及户口全部都在学校手上。所以，想逃培养费的朋友们需要提前考虑逃费策略，
也就是需要在户口（及身份证）、出国理由等上做文章。需要说明的是，公安机关
需要的只是填好、签好字、盖好章的《中国公民因私出入境申请审批表》，至于你
是什么事由，该表是怎么办下来的，他们才不会管你呢。

在此本人不做过多说明了，以免误导大家或引起有关方面的不满，具体该怎么办大
家应该充分发挥自己大脑细胞的机能并调动尽可能有用的社会关系，并由自己决定
逃不逃培养费以及具体该怎么办。

牢记一点：风险与成功永远是正相关的。

以北京为例，档案和户口存放在集体户口中。

为满足出国留学人员在京保存户口的要求和解决在京工作的留学回国人员因无自有产权住房及工作单位没有集体户口而无法落户的困难，本中心于2005年
4月设立了专门为留学人员服务的集体户口。集体户口地址为：北京市海淀区学院路15号教育部留学服务中心，属北京市公安局海淀分局东升派出所管辖。
办理条件

一、在京高等院校就读的京外生源应届毕业生(本科以上纳丛)，毕业后直接申请出国攻读硕士或博士学位，获得留学签证和国外高等院校无条件录取通知书,户口存放在北京高校、尚未出国的留学人员。

洞灶樱　二、原为本市集体户口的在职人员，因申请出国留学，原单位要求其将户口迁出的出国留学人员;

三、以上两类出国留学人员须在出国前将户口迁移申请手续办理完毕。

办理程序

一、申请集体户口首先应具备以下四项材料(均为原件)：

1、护照;

2、留学签证;

3、毕业证书或毕业证明(须为应届毕业生);

4、国外无条件录取通知书(即出国直接攻读学位，无需学习语言或预科课程);

二、具备以上材料后，应在教育部留学服务中心网站( www..cn )上填写和提交《出国留学人员集体户口办理申请书》并打印;携带
该申请书及以上4项材料前往教育部留学服务中心集体户口办公室，经审核通过后，在申请书上中心意见一栏盖章。然后申请人持护照和录取通知书到中心出国留学
人员档案室办理个人人事档案调档手续。

三、申请人持该申请书回户籍原单位，由户籍原单位在单位意见一栏盖章后，出具以下8项材料办理户口迁移手续：

1、出国留学人员集体户口办理申请书(右上角贴一寸近照);

2、国外无条件录取通知书(复印件及翻译件);

3、户籍卡(原件);

4、毕业证书或毕业证明(复印件)

5、护照(首页复印件);

6、留学签证(复印件);

7、身份证复印件

8、中心档案室存档回执

四、材料审核齐全后，开具户口管理费收费单，申请人到中心财务室交费，交费后向户口经办人员出示交费发票，签署“留学人员集体户口存放合同书”(一式两份)，申请手续即告完成。

管理辩册办法

一、集体户口管理费交费金额为每月人民币20元，应一次*纳三年以上的管理费。结清合同时按集体户口实际存放时间收取管理费，多退少补，不足一月按
一个月计算。办理退费时，须出示“留学人员集体户口存放合同书”原件以及完整交费发票。合同到期前出国留学人员应由本人或委托他人持“留学人员集体户口存
放合同书”(原件或复印件)来中心办理续费手续。逾期未交纳管理费，除补交费用外，每月应交纳违约金人民币10元。

二、集体户口人员出国期间原则上不予办理身份证

三、可以借用户口卡办理有关事项，本人借用，须持“留学人员集体户口存放合同书”和身份证;委托他人借用，须持委托书、“留学人员集体户口存放合同书”和被委托人身份证。

四、可以办理户籍信息变更，如：婚姻状况等。

五、按照公安部门的规定，一般不予出具户籍证明。

六、在外获得硕士以上学位的出国留学人员如回国工作，可以由教育部留学服务中心办理学位认证、派遣、落户等有关手续;未完成学业回国的留学人员，应由本人办理将户籍迁回高考前户籍所在地的有关手续。

出国留学户口档案怎样存放

出国留学的户口档案存放到教育部留学服务中心比较妥帖，也是出国人员存放户口档案用的比较多的方式。比较靠谱，省去了一些回国后的麻烦。程序挺多的，
不过严格按照流程一步一步走，一天之内就能搞定。但是留学中心只可以存北京学校学生的户口和档案，非北京学校只可以存档案。

下面是档案和户口的办理流程，这两个相互独立，可以同时进行。教育部留学中心在北语，从西南门进去向前走，有指示牌，沿着指示很容易找到留学中心的
楼。进去后到三层，317房间办理户口，327办理档案，311交费。整个办理流程需要跑两次留学中心，准备充分的话一天就能搞定。下面分两次介绍流程：

1、前期准备：

这部分的工作主要是熟悉流程、准备材料，比较重要，材料准备齐全的话就能省去很多不必要的麻烦。

1.1、存档案前期准备

a、熟悉流程，仔细阅读各种要求，这些都在官网上有，把里面的内容都看一遍。

b、在线申请

看完官网上的流程就知道应该怎么做了。不过还是写个流程来做个参考。在线申请先要注册，注册后记住自己的密码。在线申请填的表叫做《存档人员登记表》。填完后要打印出来，存档的时候带着。注意：打印需要用B5纸。

c、准备其他材料

①打印出来的《存档人员登记表》;

②护照首页(或港澳通行证末页)复印件一份;

③录取信(offer letter)复印件一份;

④签证复印件一份;

⑤档案管理费720元。(3年的保存期限，费用多退少补。若需存档3年以上，费用可直接交清。)

1.2、存户口前期准备

a、还是熟悉流程，看官网上要求和流程

b、在线申请

注意：这个和存档案的在线申请是独立的，不要忘记填写。填写的表叫做《出国留学人员集体户口办理申请书》，将填写好的表用A4纸打印，在右上角贴一寸照片。

c、准备材料

1、护照;

2、留学签证;

3、毕业证书或毕业证明。注：须为应届毕业生;

4、国外无条件录取通知书(即出国直接攻读学位，无需学习语言或预科课程)或博士后邀请信;

注：赴港澳留学的需持港奥通行证、学生签注(逗留D+进入许可)及复印件前来办理。

5、出国留学人员集体户口办理申请书(右上角贴一寸近照);

6、国外无条件录取通知书或博士后邀请信(复印件及翻译件，到时候会让你去225交100元翻译，自己不能翻译);

7、毕业证书(复印件)或毕业证明(原件)

8、护照(首页复印件);

9、留学签证(复印件);

10、身份证复印件

1.3、小结
a、准备足够的现金。