福清出国留学申请条件流程 毕业出国留学的时候注销了户口,现在身份证过期,如何...

华侨是中国公民有权申领国内身份证
2021-01-22 09:32:38

郭仲仁（作者单位：福州市侨办）

近些年，随着改革开放的进一步深入，祖国经济实力不断增强，越来越多的华侨回国投资置业。华侨回国户口落户和取得国内身份证的问题，越来越引起广大华侨的关注，反映愈来愈强烈。特别是在福建等较早出现出国潮的地区，这个问题十分突出。笔者在日常的工作中，不断接到华侨要求简化落户手续，允许被注销户口和身份证的侨胞恢复户口、给予办理国内身份证的诉求。但由于种种原因，这个问题始终是一个难点。本文拟就华侨归国定居的有关情况，华侨国内身份证的法律地位，简化华侨落户的法律性、必要性、必然性进行探讨，以推动这广大侨胞极度关注的问题尽早得到解决。

一、华侨是中国公民，理应具备与生俱来的身份证，有权在国内定居
根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》第二条“华侨是指定居在国外的中国公民”的法律定义，毫无疑问，华侨作为中国公民只要他们愿意，就应该和国内其他公民一样，有在中国居住的权利。
中国公民持有户口特别是中国身尺察悉份证是公民的基本权利。对华侨来说也是如此。但在计划经济条件下，在户籍管理这一滞后于中国现代化进程的制度还必须执行的情况下，在相关配套制度还不完善的情况下，出国人员包括华侨在国内却不能有户口和身份证，在事实上还不能享受公民待遇。究其原因，一是由于在很长的时间内，办理护照必须注销户口；二是1990年和2000年的全国第四、五次人口普查，把许多不在家乡生活的人员的户口（即使是旅游临时出境）注销了；三是各地为完成和做好计划生育工作，避免计划生育的一票否决，将出国、出境人员的户口注销，造成当地“非正常”的人口灭失。由于这种种原因，华侨或出国人员回国后，办理身份证、恢复户口就成了一件十分困难的事情。
华侨作为中国公民，必然应该有自己的身份证件。将出国定居的华侨的身份证（户口）取没握消的做法，显然是没有法律依据的，也是对华侨的歧视。2003年前后，办理护照或出国定居在许多地方已经不存在注销户口的问题。这正是我国改革开放深入的体现、是进入正常法制轨道的体现。但对已经被注销户口、办护照时收缴了身份证的要恢复户口或办理身份证的华侨来讲，却被边缘化了，各部门设立了许多规定，有许多关卡：这些华侨要办理身份证必须上缴包括护照、国外有效居留证在内的国外合法居留的所有证件；还要符合各种规定，否则，不能回国定居，不予办理中国居民身份证。这种状况必须改变。

二、华侨的国内居民身份证对侨务工作的意义和对侨胞的重要性
在政治上，给予海外侨胞这部分中国公民应有的公民权利——国内居民身份证，是党的一贯的“一视同仁、不得歧视”的侨务工作的最好体现。有许多华侨说，只有犯罪人员要到边远地区服刑，才有注销、转移当地户口的政策，在海外生活的中国人在户口上的待遇居然与犯罪人员一样。这怎么体现出一个开放的国家的政策？就我们基层侨务工作者来说，同样有这种感觉：不发放居民身份证是对海外侨胞的政治歧视，既与党的“一视同仁，不得歧视，根据特点、适当照顾”的侨务工作总方针相悖，违反了《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》的相关规定，也不适应中国的现代化进程的新情况、新要求。
在生活上，没有居民身份证给华侨在国内经商、生活带来诸多不便。在中国经济已经融入世界经济大环境的情况下陵乎，许多华侨由于投资贸易、旅游、探望父母子女、祭奠祖先等各种原因来往于居住国和中国之间，许多华侨在国内居住的时间往往不少于在国外的时间。国内身份证对他们在国内投资、银行开户、旅游住宿、购房购物提供了护照所无法提供的方便和便利。甚至提供了影响一生的条件。比如，近两年高考时，由于没有身份证，在国外又没有达到国家四部委定的“最近四年在外住满两年”的华侨学生报考条件，一些在国内学校学习的高三学生既不能以华侨学生的身份参加侨、港、澳学生的统一考试,也不能以国内生参加国内学生的统一高考，这些人在高考面前无可奈何，只能放弃高考。这无疑将影响他们一生，甚至是华侨一家今后的生存状况和对生活环境、生活地的抉择。身份证对华侨的重要性可见一斑。
下面，举几个实际例子，说明国内居民身份证和户口落户对海外华侨的重要性和他们在国内办理过程中遇上的种种困难。
例一：2007年5月博士郑先生作为“福建省紧缺人才”从日本回国，在福建省某厅下属中心任职。2008年8月，在日本的郑博士的太太、硕士林女士带儿子回国定居。但在办理定居手续的过程中，遇上了种种困难：即使有出生证仍被要求作亲子鉴定；因为不符合部门规定的回国定居条件，被非侨务部门认定为不是华侨，不能以华侨条件落户；身份证无法办理，儿子上学遇上了障碍；欲购房，没有身份证无法如意进行……由于落户事宜，往返奔波，林女士在到我办要求帮助时，可说是身心疲惫，泪流满面。直到2009年8月，一年时间，找过许多单位，利用了一切可以利用的“人脉资源”，全家才得以落户。这还是引进人才所遇上的问题，不用说其它自行回国欲定居的侨胞了。
例二：高考“被放弃”资格的华侨考生。柳某，2005年5月回国念高二，母亲赵女士放弃在匈牙利的生意，专门在福州照顾女儿。2007年报名参加高考时，按照华侨学生身份，达不到国家四部委的“最近四年在外住满两年”的规定，按照国内生参加考试，没有国内户口和居民身份证，被迫放弃高考。
杨某，2006年从阿根廷回国念中学，2009年从福州的福清市重点学校高三毕业，参加省质检考试成绩达640分。可以说是一位学习成绩很优异的高中毕业生，但同样是既不能以华侨学生身份报考，没有国内户口和身份证也不能参加国内学生的高考。又是一个高考“被放弃”。高考“被放弃”将直接影响他们的人生和对祖国的信心。
例三：祖籍福州闽侯县的刘先生，1986年出国前往美国，2005年在美国取得永久居留权（绿卡）。由于国内户口被注销，在中国驻美国使领馆申请补办中国护照时，被告知国内没有电脑户籍记录，不能办理。2009年10月回家探亲时是持中国使馆签发的双程旅行证。欲在国内恢复户口，取得居民身份证，被告知必须收缴美国绿卡和使馆签发的双程旅行证。刘先生英语不过关，无法加入美国籍，国内又“不要”他，他只能成为一个无国籍人士。刘先生告诉我，使馆双程旅行证两年有效，两年后不予换发。如果真是这样，连回家乡探望父母亲人都不可能了。
例四：旅美华侨林先生，2005年拟在福州注册成立公司，用护照和绿卡必须用外币注册。由于其资金大部分来自前些年在国内参与朋友投资的股份所得，必须用人民币去兑换外币。这中间各种限制不说它，个人在经济上造成很大损失。借用他人的身份证注册，不仅不合法，风险也大。
从上述例子可以看出，华侨回国落户和要求具备居民身份证的合法诉求，既是华侨本身的一件重要事，也是侨务工作所面临的必须解决的事。从吸引侨心角度，从依法维护华侨在国内的合法权益的角度，从适应新情况创新工作局面的角度都是一件亟待解决的事。

三、对华侨回国定居设置条件、关卡是一种歧视
在笔者见到的新的《华侨回国定居审批管理办法》征求意见稿和目前实行的华侨回国定居管理规定的实际操作中，对华侨回国定居有许多限制条件，首先“必须在国外连续居住满3年，每年在国外居留不少于10个月的华侨”，然后必须符合：结婚3年以上与国内配偶团聚的；或年龄不满16周岁，父亲或母亲在国内长期居住的；年龄60岁以上，本人或国内直系亲属能够解决生活问题的；被国内*部门，县级以上事业单位，或年纳税额三十万元以上企业正式聘用且连续工作满三年的；或在国内经商、投资，时间超过三年的；等等。不仅是条件上有诸多限制，而且在手续上也十分繁琐。
在上述条件的限制下，有300万海外侨胞的福州市，2006年到2009年3月底，福州市共有回国定居的华侨和出国人员266人，这一数字是很少的了。
毫无疑问，华侨在国内定居是中国公民的正当合法的权益，在这一问题上设置种种关卡显然与相关法律相违背。在中国进一步融入世界大经济的情况下，对自己国家的公民应当要贯彻中国*成立之初就提出的“一视同仁，不得歧视”的侨务总方针，在现有的必须申报户口的体制下，简化手续，比如对回原国内生活所在地定居的侨胞，可以在基层户籍管理部门直接申报户口并办理中国身份证，等等。实际上，在福建省，就是对在海外非法居留的人员，回国后在原居住地落户，在很长的一段时间里，也只要持相关部门（如侨务部门出具“非华侨”）证明即可落户。

四、几点建议
1、回国定居应与身份证办理区分开来
华侨回国定居按照有关法律条文和国务院侨办国侨发[2009]5号《界定华侨外籍华人归侨侨眷身份的规定》的规定，“回国定居”是指华侨放弃原驻在国长期、永久或合法居留权并依法办理回国落户手续。
国务院侨办的上述文件是针对归侨的身份认定而言。目前的状况是许多华侨在国内投资置业，本身并未放弃侨居国长期、永久或合法居留权。国内居民身份证对他们来说同样重要。依据华侨是中国公民的法律定义，应当为这些华侨核发居民身份证，解决华侨在国内办事的困扰。至于在国内的住址既可以以原居住地为准，也可以以其购房地为准。
2、简化华侨在原居住地落户和办理身份证的手续和限制
对于在历次人口普查和控制计划生育过程中以及在早期申办护照被注销户口，收缴身份证的华侨要求在原居住地（原籍）恢复户口、申领身份证的要求，有关部门应当根据“华侨是中国公民”这一基本法律定义，积极、无条件予以办理。不应设定种种条件限制、种种关卡。唯有如此才能把党的侨务工作总方针落在实处，华侨的公民的权利才能得到真正体现。
对于欲在国内其他地方办理落户、申领身份证的，可以根据国内公民异地迁移户口的有关规定予以办理。如在异地已经购房的，可以根据当地购房落户的有关规定，办理异地户口迁移及身份证申领。
3、“内”外应有别
在到中国定居这一问题上，对华人回国定居的政策应有别于其他国家人士来中国定居的政策。旅居海外的侨胞在一些国家，在一段特定的时间、环境里，他们可能不得不加入所在国的国籍，成为非中国籍的炎黄子孙。这部分人不管怎么改变国籍，黄色的脸、黄色的皮肤不会变。随着中国的经济腾飞、社会发展，这部分人中有许多愿意或已经实际上在国内定居。对华人回国定居和外国人到中国定居，在定居条件上、在程序上应有所区别，应该适当放宽些。对不愿意改变现国籍，但长期在中国居住的华人，要降低在中国长期居住证（绿卡）的发放门槛。这样，有利于吸引华侨华人中的中小资本，有利于巩固加强海外侨胞的故土情结，有利于在海外长期保持对我友好的力量，有利于祖国的统一大业。

分以下几种情形：

1、应征入伍和退出现役

被批准服现役的应征公民在入伍前,应当由本人或者亲属持应征公民入伍通知书,向户口所在地公安派出所或办证中心注销户口。

军人退伍、复员、转业符合安置条件的,凭相关材料向安置地公安派出所或办证中心申报户口登记,异地安置的需提供入伍前户口所在地公安派出所或办证中心户口注销证明。

2、出国(境)定居〕经批准前往香港、澳门、台湾定居的,凭市级以上公安机关出入境管理部门出具的注销户口通知单注销户口。

已加入外国国籍或者在国外定居的,应当由本人或者亲属持居民户口簿、居民身份证和护照等合法有效身份证件,向户口所在地公安派出所或办证中心申报注销户口。

3、刑释解教人员恢复户口

被逮捕、判刑的公民,不注销户口。之前因逮捕、判刑或劳动教养已被注销户口的,在刑满释放、解除劳动教养或者假释后,应当持劳改劳教单位开具的证明,在原户口注销地公安派出所或办证中心申报恢复户口登记。

4、补录户口

申请补登、补录户口的本人或监护人提出书面申请,说明原因并提供相应的证明材料,凭村(居)委会、乡(镇、街道)出具实际居住等基本情况的证明，两人以上民警调查核实(调查相关知情人两人以上)，写出调查报告并填写《申请补登、补录户口调查审批表》，由公安派出所、县(市、区)、市(州)级公安机关逐级审批办理。

扩展资料

国务院办公厅2021年印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，《意见》明确，依法为无户口人员登记常住户口，宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员。被人民法院依法宣告失踪或者宣告死亡后重新出现的人员，本人或者其监护人可以凭人民法院撤销宣告失兆绝仿踪(死亡)的生效判决书，申请族纤恢复常住户口登记。

此外，农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员。农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员，经公安机关调查核实未在其他地方落户的，可以在原户口注销地申请恢复常住户口登记。恢复常住户口登记后，符合现居住地落户条件的，可以办理户口迁移登记。

参考资料来源： 中宏前国新闻网-国办：宣告死亡后重新出现人员可凭法院判决恢复户口

参考资料来源： 蓬溪县人民*网-户口注销、恢复程序和要求

1、570类：语言签证

主要是去澳洲留学学习英语的。此签证主要针对本科学生或工作经验1-2年想提升英语水平的人群，高中生如想申请此签证，申请材料必须完备、齐全，否则一般都拒签。

申请条件：申请此类签证无须雅思成绩，学习时间不超过50周。

2、571类：中学类签证

针对中学生办理的签证，可在澳大利亚当地就读十、十一、十二年级课程，对于搭樱源到澳大利亚入读的年龄和课程设置有严格要求。

申请条件：申请人的中学课程不得少于16个月，且申请澳大利亚9年级的课程申请人年龄须小于17岁，10年级小于18岁，依此类推。申请者年龄不超过18周岁无需雅思成绩，超过18者要求5分雅思。

3、572类型：TAFE课程签证

TAFE课程是指职业技术课程：艺术颂巧与设计、商务管理、计算机、旅游酒店管理。

申请条件：申请人须高中毕业或具有同等学历，雅思成绩5.0可申请签证，如果达到5.5可直接就读主课程，如没达到5.5，再修读不超过20周的英语强化课程。

4、573类型：本科、研究签证

申请澳洲留学就读本科，授课式研究生学位课程，GRADUATE CETIFICATE以及GRADUATE DIPLOMA等研究生文凭课程。

申请条件：签证时需提供高中毕业证或同等学历证书、雅思5.5分。申请研究生雅思成绩至少6分，如雅思达到专业课程的要求，可直接攻读专业课程;如雅思没达到学校要求，须先读语言课程，每0.5分配备8-10周语言课程。

5、574类型：硕士(研究类)和博士类签证

申请澳洲留学就读研究式研究生学位课程，博士课程。

申请条件：硕士申请必须具有学士学位证书，申请博士须具有硕士学位证书。其它申请条件同573研究生申请是一样的。

6、575类型：预科或其它不授予学历、文凭的签证

申请澳洲留知态学就读预科课程，预备课程或者其他非学历课程。

申请条件：一般国内学生不只单办该类型签证，通常都是在预科课程后面加配本科学士学位课程来一起递交，直接申请就读573类型签证。

不可以！
1. 如何办日本旅游签证
1、有足够的存款证明。并提供你是自由职业，但不是无业的证明。
2、也可找旅行社办理，找个地方开在职证明。(家里人出国旅游就是这么办的，找朋友的公司，开个在职证明，敲下公章就好。）
2. 如何办日本旅游签证手续
去日本需要办理的证件：护照和签证。护照到当地出入境大厅进行办理，签证前往日本国驻华大使馆或领事馆办理。
护照办理手续
办理条件
中国公民因前往外国定居、探亲、学习、就业、旅行、从事商务活动等非公务原因出国的，即可凭身份证提出申请普通护照。登记备案的国家工作人员、现役军人还需征得所在单位同意后方可提出申请。
办理材料
(一)符合岁缓《出入境证件相片照相指引》标准的照片;
(二)中国公民出入境证件申请表;
(三)居民身份证;在居民身份证领取、换领、补领期间，可以提交临时居民身份证;
(四)省级公安机关出入境管理机构报经国家移民管理局批准的其他材料。
(五)未满十六周岁的，由其监护人陪同，除提交上述申请材料外，还应提交监护证明(如出生证明、户口簿等)，以及监护人的居民身份证或者护照等身份证明及复印件;监护人无法陪同的，可以委托他人陪同，但还应当提交监护人委托书，以及陪同人的居民身份证或者护照等身份证明。
(六)登记备案的国家工作人员的除提交(一)、(二渗雀羡)、(三)、(四)项的申请材料外，还应提交本人所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意办理普通护照的意见;
(七)现役军人除其提交第(一)、(二)项的申请材料外、还应提交本人的身份证明(如身份证、军官证等)及复印件，以及具有审批权的军队系统主管部门出具的同意办理普通护照的意见。
3. 如何办理日本旅游签证
日本驻华使馆/领事馆签证处不接受个人递交的签证申请，也就是说，只能通过有资质的旅行社提交签证申请获得签证。因此要办理日本旅游签证首先应先*咨询代办机构或旅行社，了解需要准备的材料，将具体资料准备好之后送交代办机构然后等待出签，签证下来后即可出行，最后旅游归国后，要办理销签手续。
需要以下材料：
1、有效期半年以上护照(护照末页“持照人签名处”须有本人签名）使用换发的新护照请同时提供旧护照。
2、旅游签证申请表（一般旅行社会提供）。
3、二寸正面免冠彩色照片2张(白底)。
4、本人身份证复印件（A4）。
5、全家户口本复印件（A4）。
6、在职证明(用单位抬头纸,加盖公章)。
7、营业执照副本复印件（指定代理旅社提供）。
8、押金至少每人五万元现金(必须交纳,客人按期回国后凭护照取回)。
9、资产证明(房产证复印件、车证复印件、本人存款证明原件5万以上定期存单复印件以上证明资料最少提供一项)；团体签证需提供5万（人民币）存款证明；个人签证需年收入10万（人民币）以上；多次签证需年收入25万（人民币）以上。从2021年5月8日起，针对信用卡（金卡）持有人，简化个人单次观光旅游签证的申请材料。
儿童签证材料
父母同行：全家户口本复印件、在校证明放假信、学生证原件、出生证及独生证、如有身份证的需交身份证、护照原件及相片。
如只是父或母一方同行：还须提供父母亲的担保同意委托书、户口本、身份证、结婚证复印件一份。填写签证申请表（报名时领取，申请人签字与护照末页签字一致）保证金5-20万(根据不同地区及签证记录，具体数额不同)
特殊人群：退休人员，如申请人为退休人员，需要提交退休证的。在校学生，如为学生，需提供学生证、身份证户口本、出生证明，有父母同行提供父母资产。无业人员，如申请人无雇主，需提供居委证明。
扩展资料：
日本旅游签证有以下几种：
1、中国人赴日团队旅游签证
是指中国人以旅游为目的，以团队（组团）形式访问日本时发放的签证丛拍。按本制度组织的旅游团人数为5名以上40名左右以下，赴日行程为15天以内。
2、中国人赴日个人旅游签证
为满足越来越多的人们希望选择更多样的旅游产品的需求，而发放的能够更少人数自由旅行的签证。与团队旅游不同的是，中日双方旅行社不需要派领队和导游。有效期为90天，停留期15天，往返次数为单次。
3、中国人赴日多次旅游签证
属于个人旅游签证的一种，面向为具有足够经济能力人士及其家属，开始发放有效期3年，停留期间为30天的多次往返签证（初次赴日目的限于观光旅游）。居住在中国境外的中国人也可与中国国内申请同等条件。
4、中国人赴日相当高收入人士的多次旅游签证
属于上述个人旅游签证的一种，为相当高收入人士及其家属发放的多次往返签证（有效期5年，停留期间90天），初次赴日目的不再限于观光旅游，亦可以用于商务或访友等目的。此外，申请该签证的人士，可以自行安排赴日机票、住宿等。居住在中国境外的中国人也可与中国国内申请同等条件。
4. 去日本旅游签证怎么办理?
我国公民要到日本需要办理签证，日本 签证有商务签证(短期、长期)、观光旅游签证(个人、团体、家庭型)、探亲/访友签证、访日医疗居留签证、留学签证、持在留资格认定证明书的签证等。
以常见的旅游签证为例， 到日本旅游，个人可以申请自由旅行的个人旅游签证。
5. 日本旅游签证怎么办理?
去日本旅游需要办理的手续有：
第一，办好个人护照
第二，办好个人的签证
中国公民申请赴日本团队旅游签证需要的材料有：
①.护照原件
半年以上有效期（注：最后一页需本人签字，不可代签）
②.签证申请书
日本国签证申请书（不要贴照片，不要填写报名旅行社，填国内亲属联系人一定要有血缘关系，家里的地址、固定*和*一定要填写，最下方需本人签字，不可代签），参见“样本”
③.身份证复印件
正反两面都复印在一张A4纸上
④.户口本复印件
全家户口本复印件（同行家庭成员每人一套）
⑤.身份证明：
在职员工提供工作单位开具的在职证明及单位营业执照复印件加盖公章
人员提供退休证的复印件。70岁以上老人若无子女陪同，需提供子女的亲属声明
个体户提供单位营业执照复印件
在校学生提供学生证下岗、无业人员在所属街道居委会开示无业证明
⑥.资产证明
5万元以上（3个月以上）定期存单复印件或者房产证复印件或者汽车行驶证复印件三选一
第三，担保函
同一个单位的客人可以所有人开在一起。开具担保函的单位，同时出示一份单位营业执照（副本）或者组织机构代码证的复印件，并且加盖公章。（参团人员必须提供，学生、老人、无业人员同样要提供）。
第四，个人信息同意书
6. 怎么申请日本旅游签证
日本签证资料如下你可以参考：
1.护照原件（至少半年以上有效期）
2.最近半年2张45mm白底彩照
3.申请表（请仔细认真填写）
4.身份证正反复印
5.户口本整本复印
6.结婚证复印件
7.财产资料3选2 （出生地非西南建议提供原件） .房产复印件 .行驶证复印件 .5-10万存款证明冻结3个月原件
8.公司资料（建议提供） .在职证明原件 .营业执照副本复印件盖章
9.有效期90天；停留时间15天可申请30天
10.办理时间：资料进馆5-7工作日 如还有不清楚的可以进一步与途悠游签证指导沟通交流，希望能帮到您。
7. 日本怎么办理签证
日本个人旅游签证是前往日本必须的旅游签证。为了提高签发效率，日本使领馆简化了签发手续，并且规定：除外交签证外，其余签证均由日本驻华使领馆指定的代办机构代理，旅游签证由指定旅行社代理，不接受个人申请。
8. 如何办日本旅游签证流程
去日本旅游办理护照需要户口本和身份证就可以，加急办理护照需要五天就可以办好。
去日本旅游，首先办理护照，护照很容易办理，护照办好以后，再办理日本签证，需要的资料有:护照、身份证、户口本、照片、签证申请表、在职证明、资产证明、打印社保、银行流水等。