出国留学怎么申请永久居留 留学后如何长期留在当地国家(拿到永久居留证或移民)...

华侨是中国公民有权申领国内身份证
2021-01-22 09:32:38

郭仲仁（作者单位：福州市侨办）

近些年，随着改革开放的进一步深入，祖国经济实力不断增强，越来越多的华侨回国投资置业。华侨回国户口落户和取得国缺行丛内身份证的问题，越来越引起广大华侨的关注，反映愈来愈强烈。特别是在福建等较早出现出国潮的地区，这个问题十分突出。笔者在日常的工作中，不断接到华侨要求简化落户手续，允许被注销户口和身份证的侨胞恢复户口、给予办理国内身份证的诉求。但由于种种原因，这个问题始终是一个难点。本文拟就华侨归国定居的有关情况，华侨国内身份证的法律地位，简化华侨落户的法律性、必要性、必然性进行探讨，以推动这广大侨胞极度关注的问题尽早得到解决。

一、华侨是中国公民，理应具备与生俱来的身份证，有权在国内定居
根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》第二条“华侨是指定居在国外的中国公民”的法律定义，毫无疑问，华侨作为中国公民只要他们愿意，就应该和国内其他公民一样，有在中国居住的权利。
中国公民持有户口特别是中国身份证是公民的基本权利。对华侨来说也是如此。但在计划经济条件下，在户籍管理这一滞后于中国现代化进程的制度还必须执行的情况下，在相关配套制度还不完善的情况下，出国人员包括华侨在国内却不能有户口和身份证，在事实上还不能享受公民待遇。究其原因，一是由于在很长的时间内，办理护照必须注销户口；二是1990年和2000年的全国第四、五次人口普查，把许多不在家乡生活的人员的户口（即使是旅游临时出境）注销了；三是各地为完成和做好计划生育工作，避免计划生育的一票否决，将出国、出境人员的户口注销，造成当地“非正常”的人口灭失。由于这种种原因，华侨或出国人员回国后，办理身份证、恢复户口就成了一件十分困难的事情。
华侨作为中国公民，必然应该有自己的身份证件。将出国定居的华侨的身份证（户口）取消的做法，显然是没有法律依据的，也是对华侨的歧视。2003年前后，办理护照或出国定居在许多地方已经不存在注销户口的问题。这正是我国改革开放深入的体现、是进入正常法制轨道的体现。但对已经被注销户口、办护照时收缴了身份证的要恢复户口或办理身份证的华侨来讲，却被边缘化了，各部门设立了许多规定，有许多关卡：这些华侨要办理身份证必须上缴包括护照、国外有效居留证在内的国外合法居留的所有证件；还要符合各种规定，否则，不能回国定居，不予办理中国带仿居民身份证。这种状况必须改变。

二、华侨的国内居民身份证对侨务工作的意义和对侨胞的重要性
在政治上，给予海外侨胞这部分中国公民应有的公民权利——国内居民身份证，是党的一贯的“一视同仁、不得歧视”的侨务工作的最好体现。有许多华侨说，只有犯罪人员要到边远地区服刑，才有注销、转移当地户口的政策，在海外生活的中国人在户口上的待遇居然与犯罪人员一样。这怎么体现出一个开放的国家的政策？就我们基层侨务工作者来说，同样有这种感觉：不发放居民身份证是对海外侨胞的政治歧视，既与党的“一视同仁，不得歧视，根据特点、适当照顾”的侨务工作总方针相悖，违反了《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》的相关规定，也不适应中国的现代化进程的新情况、新要求。
在生活上，没有居民身份证给华侨在国内经商、生活带来诸多不便。在中国经济已经融入世界经济大环境的情况下，许多华侨由于投资贸易、旅游、探望父母子女、祭奠祖先等各种原因来往于居住国和中国之间，许多华侨在国内居住的时间往往不少于在国外的时间。国内身份证对他们在国内投资、伏樱银行开户、旅游住宿、购房购物提供了护照所无法提供的方便和便利。甚至提供了影响一生的条件。比如，近两年高考时，由于没有身份证，在国外又没有达到国家四部委定的“最近四年在外住满两年”的华侨学生报考条件，一些在国内学校学习的高三学生既不能以华侨学生的身份参加侨、港、澳学生的统一考试,也不能以国内生参加国内学生的统一高考，这些人在高考面前无可奈何，只能放弃高考。这无疑将影响他们一生，甚至是华侨一家今后的生存状况和对生活环境、生活地的抉择。身份证对华侨的重要性可见一斑。
下面，举几个实际例子，说明国内居民身份证和户口落户对海外华侨的重要性和他们在国内办理过程中遇上的种种困难。
例一：2007年5月博士郑先生作为“福建省紧缺人才”从日本回国，在福建省某厅下属中心任职。2008年8月，在日本的郑博士的太太、硕士林女士带儿子回国定居。但在办理定居手续的过程中，遇上了种种困难：即使有出生证仍被要求作亲子鉴定；因为不符合部门规定的回国定居条件，被非侨务部门认定为不是华侨，不能以华侨条件落户；身份证无法办理，儿子上学遇上了障碍；欲购房，没有身份证无法如意进行……由于落户事宜，往返奔波，林女士在到我办要求帮助时，可说是身心疲惫，泪流满面。直到2009年8月，一年时间，找过许多单位，利用了一切可以利用的“人脉资源”，全家才得以落户。这还是引进人才所遇上的问题，不用说其它自行回国欲定居的侨胞了。
例二：高考“被放弃”资格的华侨考生。柳某，2005年5月回国念高二，母亲赵女士放弃在匈牙利的生意，专门在福州照顾女儿。2007年报名参加高考时，按照华侨学生身份，达不到国家四部委的“最近四年在外住满两年”的规定，按照国内生参加考试，没有国内户口和居民身份证，被迫放弃高考。
杨某，2006年从阿根廷回国念中学，2009年从福州的福清市重点学校高三毕业，参加省质检考试成绩达640分。可以说是一位学习成绩很优异的高中毕业生，但同样是既不能以华侨学生身份报考，没有国内户口和身份证也不能参加国内学生的高考。又是一个高考“被放弃”。高考“被放弃”将直接影响他们的人生和对祖国的信心。
例三：祖籍福州闽侯县的刘先生，1986年出国前往美国，2005年在美国取得永久居留权（绿卡）。由于国内户口被注销，在中国驻美国使领馆申请补办中国护照时，被告知国内没有电脑户籍记录，不能办理。2009年10月回家探亲时是持中国使馆签发的双程旅行证。欲在国内恢复户口，取得居民身份证，被告知必须收缴美国绿卡和使馆签发的双程旅行证。刘先生英语不过关，无法加入美国籍，国内又“不要”他，他只能成为一个无国籍人士。刘先生告诉我，使馆双程旅行证两年有效，两年后不予换发。如果真是这样，连回家乡探望父母亲人都不可能了。
例四：旅美华侨林先生，2005年拟在福州注册成立公司，用护照和绿卡必须用外币注册。由于其资金大部分来自前些年在国内参与朋友投资的股份所得，必须用人民币去兑换外币。这中间各种限制不说它，个人在经济上造成很大损失。借用他人的身份证注册，不仅不合法，风险也大。
从上述例子可以看出，华侨回国落户和要求具备居民身份证的合法诉求，既是华侨本身的一件重要事，也是侨务工作所面临的必须解决的事。从吸引侨心角度，从依法维护华侨在国内的合法权益的角度，从适应新情况创新工作局面的角度都是一件亟待解决的事。

三、对华侨回国定居设置条件、关卡是一种歧视
在笔者见到的新的《华侨回国定居审批管理办法》征求意见稿和目前实行的华侨回国定居管理规定的实际操作中，对华侨回国定居有许多限制条件，首先“必须在国外连续居住满3年，每年在国外居留不少于10个月的华侨”，然后必须符合：结婚3年以上与国内配偶团聚的；或年龄不满16周岁，父亲或母亲在国内长期居住的；年龄60岁以上，本人或国内直系亲属能够解决生活问题的；被国内*部门，县级以上事业单位，或年纳税额三十万元以上企业正式聘用且连续工作满三年的；或在国内经商、投资，时间超过三年的；等等。不仅是条件上有诸多限制，而且在手续上也十分繁琐。
在上述条件的限制下，有300万海外侨胞的福州市，2006年到2009年3月底，福州市共有回国定居的华侨和出国人员266人，这一数字是很少的了。
毫无疑问，华侨在国内定居是中国公民的正当合法的权益，在这一问题上设置种种关卡显然与相关法律相违背。在中国进一步融入世界大经济的情况下，对自己国家的公民应当要贯彻中国*成立之初就提出的“一视同仁，不得歧视”的侨务总方针，在现有的必须申报户口的体制下，简化手续，比如对回原国内生活所在地定居的侨胞，可以在基层户籍管理部门直接申报户口并办理中国身份证，等等。实际上，在福建省，就是对在海外非法居留的人员，回国后在原居住地落户，在很长的一段时间里，也只要持相关部门（如侨务部门出具“非华侨”）证明即可落户。

四、几点建议
1、回国定居应与身份证办理区分开来
华侨回国定居按照有关法律条文和国务院侨办国侨发[2009]5号《界定华侨外籍华人归侨侨眷身份的规定》的规定，“回国定居”是指华侨放弃原驻在国长期、永久或合法居留权并依法办理回国落户手续。
国务院侨办的上述文件是针对归侨的身份认定而言。目前的状况是许多华侨在国内投资置业，本身并未放弃侨居国长期、永久或合法居留权。国内居民身份证对他们来说同样重要。依据华侨是中国公民的法律定义，应当为这些华侨核发居民身份证，解决华侨在国内办事的困扰。至于在国内的住址既可以以原居住地为准，也可以以其购房地为准。
2、简化华侨在原居住地落户和办理身份证的手续和限制
对于在历次人口普查和控制计划生育过程中以及在早期申办护照被注销户口，收缴身份证的华侨要求在原居住地（原籍）恢复户口、申领身份证的要求，有关部门应当根据“华侨是中国公民”这一基本法律定义，积极、无条件予以办理。不应设定种种条件限制、种种关卡。唯有如此才能把党的侨务工作总方针落在实处，华侨的公民的权利才能得到真正体现。
对于欲在国内其他地方办理落户、申领身份证的，可以根据国内公民异地迁移户口的有关规定予以办理。如在异地已经购房的，可以根据当地购房落户的有关规定，办理异地户口迁移及身份证申领。
3、“内”外应有别
在到中国定居这一问题上，对华人回国定居的政策应有别于其他国家人士来中国定居的政策。旅居海外的侨胞在一些国家，在一段特定的时间、环境里，他们可能不得不加入所在国的国籍，成为非中国籍的炎黄子孙。这部分人不管怎么改变国籍，黄色的脸、黄色的皮肤不会变。随着中国的经济腾飞、社会发展，这部分人中有许多愿意或已经实际上在国内定居。对华人回国定居和外国人到中国定居，在定居条件上、在程序上应有所区别，应该适当放宽些。对不愿意改变现国籍，但长期在中国居住的华人，要降低在中国长期居住证（绿卡）的发放门槛。这样，有利于吸引华侨华人中的中小资本，有利于巩固加强海外侨胞的故土情结，有利于在海外长期保持对我友好的力量，有利于祖国的统一大业。

申请研究生公费留学，申请者可以直接从国家留学基金委网站下载有关表格，仔细阅芦老读有关申请材料填写要求，准备相关材料，
要求提供材料一式七份(原件一份，复印件6份，其中1份复印件需要学院领导对材料的真实性及是否同意推荐签署意见并签字盖章)，其中填写《csc出国留学基金申请人员信息一览表》，一式三份(原件一份，复印件2份)。
申请人基本条件

毕哗漏　1. 热爱社会主义祖国，具有良好的政治素质，无违法违纪记录，学成后回国为祖国建设服务。

2. 具有中国国籍，须为高等学校、企业事业单位、行政机关、科研机构的正式工作人员或优秀在校学生。

3. 具有良好专业基础和发展潜力，在工作、学习中表现突出。

4. 身心健康。

5. 申请时年龄满18周岁。

6. 申请时应符合国家留学基金资助出国留学外语条件的相关要求。

7. 国家留学基金资助范围不包括以下人员：

①已获得国家公派留学资格且在有效期内的人员;

②曾获得国家公派留学资格，未经国家留学基金管理委员会(以下简称国家留学基金委)批准擅自放弃且时间在5年以内的人员;

③曾获得国家公派留学资格，经国家留学基金委批准放弃且时间在2年以内的人员;

④已获得国外全额奖学金资助的人员;

⑤已取得国外永久居留权的人员;

⑥正在境外工作的人员;

手烂　⑦正在境外学习的人员;

⑧曾享受国家留学基金资助出国留学、回国后工作尚不满五年的人员。

申请表：扮中在线填写。

2、护照：

护照首页及移民国家签证页复印件。如果没有护照或护照马上过期请去办一本新的，不提交原件。护照有效期太短的（少于18个月的）建议先更新护照。

3、近期护照照片：

6张6个月内的近照，白底彩色，35*45mm，头顶到下巴27-30mm，不要遮挡面部，不露牙无首饰，可戴眼镜，不要背面写字，同时提供电子版。

4、户口本公证：

拿主申户口本去公证处公证，最少公证户主页和本人页，有公证处要求公证全本。户口信息与实际情况不一致的建议提前更新（如婚姻状态，服务处所，文化程度），集体户口公证集体户口首页盖章件及本人户口卡页。（中国申请人需要提供）

5、身份证：

请正反面复印在一页A4纸上，黑白复印即可，同时提供彩色扫描件。（中国申请人需要提供）

6、出生公证：

办理出生公证需要先办去派出所或档案保管处开出生证明，在证明开具地做公证，建议出生证明上贴35*45cm的白底彩色照片和移民照片同一版即可（不要求同一版）。

7、厅氏山无犯罪证明：

（1）国内无犯罪证明：有效期3个月，递档前1-2个月内办理，需要派出所或人才档案保管地开无刑证明，在证明所在地公证。

（2）国外无犯核大罪记录：任何累计居住6个月以上的国家都需要提供，无刑公证必须是你最近一次离开该国家以后做的。

8、体检报告：

扫描件，需到指定的体检医院，体检报告有效期为1年。

9、ECA学历认证报告：

（1）第一步是WES认证，付费生成申请号后，申请教育部认证。教育部认证需要学位证书扫描件，中英文成绩单盖章件扫描件；对专科或者本科无学位需做高教网认证，需要学历证书复印件与中英文盖章成绩单原件（只能纸质申请）；之后安排WES申请邮寄。

（2）对中国学历，学位认证和成绩单认证由教育部直接寄给WES，申请人需要寄学位证书/学历证书中英文件及WES申请表； 对国外学历，由国外院校直接寄成绩单原件给WES， 申请人国内将学历证书复印件寄给WES。

10、语言成绩：

（1）主申请递交前2年内考的雅思G类或者法语成绩单原件。

（2）副申雅思不必须，递交前2年内考的听力4.5，阅读3.5，口语写作4.0给主申加5分。原件，G类。

11、推荐信：

需要推荐人签字，提供名片。<...

1，北欧具体情况不太清楚，不过他们的移民政策比较严，我有个朋友投入了几百万还是没拿到签证。
2，新西兰澳洲是最好移的，然后是英国，然后是加拿大签证很难拿很苛刻但是签证拿到了后面的事情就好办不少，意大利签证最近比较好签，不过移民情况不太清楚。反正就几个人口少的国家比较接受移民，其他的国家除非你技术移民不然很难很难，要去美国的话，那你至少在一个一流大学里面年年都拿奖学颤尺金哪还有可能。
3，留学后如何拿到绿卡，首先你当然要搞到学生签证，保证金（读硕士的标准我不太清楚，不过不管怎么说这几个国家生活费加学费一年至少20万）和你在大学高中的成绩肯定要的（越是好的国家越严格，加拿大的话会要求你大学成绩都在85以上，澳洲的话标准会低不少）还有雅思成绩。（澳洲2年前是6.0，其烂洞局他几个国家应该更加高。）
你不愿意婚姻移民，技术移民和投资移民也没资本，那只能大学毕业以后留下来了。我以前在澳洲的时候，移民法是规定大专或者本科毕业以后找到专业对口的工作就可以申请绿卡（但是批不批不一定，但是如果你口才好能够和移民官直接交流或者你在当地学校的成绩很优秀成功的几率就很高），移民法一直在变，而且一直在向不利于中国人的方向更改，但是总的政策还是那样。其他几个移民国家也差不多，就是要求会高点。
上面都是那绿卡，拿到绿卡成为公民就简单多了，一般拿到绿卡只要在这个国家呆上几年，（具体看国家，一般好像多是3年，每年至少在这个国家呆半个月）然后没有犯罪记录，就可以拿到。某些国家你还可以去服兵役，服一年就可以变成公民了，不过说实话公民就多了一个投票权，其他实质性的好处不多。
4，紧缺人才的专业其实每个国家都差不多，比如说电脑网络软件，法律方面，心理学方面每个国家都缺，你可以参考下我们国家紧缺的人才。找工作的话，说实话国外的工作岗位太多了，而且不像国内低技术性含量的工作工资待遇很差，只要你好好干，只要你努力出去找工作，只要你交流上面没问题努力两年肯定会好起来的，努力就是最大的竞争力，老外都很懒散的。
当地中国人新移民90%，（就是留学生）都是作金融商业方面工作的（因为商科是最好读的，那些比较难的比如医饥让科，法律什么的你要读出来投入的成本精力可能要高出一倍）说实话我不推荐去学金融商业方面的专业，中国人太多了，当中有一部分是混得，想澳洲英国这种国家，你去读这种专业，你会有一种回到祖国的感觉。（不过换句话说金融商科是成本最低的，而且风险低）

说实话我觉得你对移民不管心理还是经济上都没做好准备，我很怀疑你能忍受国外那种安静的生活么。不过如果你真得很想移民出国的话，我给你提几个忠告：
1，当地的移民局网站每个星期至少去看一次，这样你才能了解当地的政策，这种事情不要去找中介去做，中介给你的信息一般都是过期半年的消息。（不过如果你想打法律擦边球的话就需要去找中介了）
2，英语口语一定要练得好，不管是签证，还是在学校学习，还是找工作不管做什么交流是最重要的，如果你不和老外做足够的交流，他对你的印象马上就变得很差，不管你想做什么成功的几率马上低了一半。如果你的条件差了点，甚至不符合，但是只要你口才好点能够坦诚地认真和当事的老外交流，还是能够成功的。老外做事一般是比较人性化的，就算不符合规矩只要你能说出足够合理的理由，一般还是能成的。如果口语基础差，一定要更频繁的和老外交流，至少也要做到能够明确的表达自己的思想。
3，打工的话（就是毕业前还没找到正式的工作）千万不要去中国那里干活，本地的中国人最喜欢剥削学生，你去老外那里干，就算最差的工厂待遇条件都比中国人那里好得多。其次是老和当地中国人混在一起再想融入当地人会非常困难。最后一点去老外那里打工，如果运气好还能认识一些老外毕业了以后就直接可以去他们那里干活了，或者能积累一点经验技术，这对你以后弄移民找工作都非常有优势，老外的工作也很看重经验。（社区服务也算工作经验，如果你经常去做社工以后找工作办移民也有很大的优势，虽然硕士在国外是肯定能找到工作的，当地人的学历和求职愿望都很低）刚到国外的时候最好还是尽量多接触当地人，外国的文化生活方式和国内还是有很大的差距的，你首先要了解当地文化才可能知道怎么找工作，怎么打动移民官。
暂时就想到这些，如果还有其他什么问题发消息问我好了。

不少加拿大安省的留学生会选择毕业后移民加拿大，那么如何申请加拿大移民呢?这是很多出国人士比较关心的问题，感兴趣的同学和出国移民网一起来看看吧!下面是我整理的相关资讯，欢迎阅读。

加拿大安省留学生毕业后怎么申请移民

一、有雇主Offer的留学生移民：

安省雇主担保留学生类别为有雇主offer的国际留学生提供了在安省永久居留并工作的计划，申请人需要获得安省雇主或投资人的永久、全职工作offer。安省雇主必须首先申请预评估，并通过评估。

它要求旦滑学生：

1、至少完成一半的学业，并且已经或察迟冲者即将从符合条件的加拿大公立学院或大学毕业;

2、已完成至少两年的全日制文凭或学位课程。为期一年的研究生学位课程和证书课程也符合要求;

3、NOC 0，A或B类别职业的工作offer，职业可以与专业不相关;

4、工作offer是永久的全职的，并且满足职业的入门级工资水平;

5、毕业后2年之内申请;

6、如果申请人当前在加拿大境内，必须有合法身份;

7、已收到经雇主签字的批准表(approval letter), 联合验证表(Joint Verification Form)，以及职位预审表(Pre-screen Position form);

8、留学生不需要工作经验。

二、安省硕士毕业生移民申请要求：

1、打算定居安省。

2、毕业于安大略省的合格公立大学的硕士课程。

3、已完成至少一学年的全日制学位课程。

4、毕业后2年之内申请，或者获得学位或文凭后的最后一个学期申请;

5、目前居住是在安大略省。

6、在加拿大有合法身份。

7、存款或者收入能够满足所有家庭成员的需求。

8、近2年内至少在安省居住了1年。

9、不会在安省继续已学习作为主要活动，但是如果为了满足职业注册要求，可以继续深造。

三、安省省提名博士留学生申请要求：

1、毕业于安大略省的合格公立大败歼学的博士课程;

2、或已经成功地完成了学位要求的项目(即完成了课程、论文，正在等待学位授予)。

3、并且完成至少两年的博士课程学习;

4、获得博士学位后的近2年之内申请;

5、如果申请人当前在加拿大境内，必须有合法身份。